強化認證認可高品質服務 助力經濟社會高品質發展

國家市場監管總局調研組來河南調研指導防疫用品生産出口認證工作

省市場監管局相關人員和專家調研指導淅川縣國家有機産品認證示範區創建工作

市場監管局認證監管人員進行三輪車強制性認證檢查

　　今年6月9日是第13個“世界認可日”。認證認可與我們的日常生活聯繫緊密。生活中，我們在選購産品時，總能看到各種各樣的“認證”標誌，如“3C”標誌、ISO9000認證、“綠色産品”、“有機食品”……這些都屬於認證。在市場交易中，獲得認證的産品增加了品質安全感和可信度，讓消費者更信任。

　　認證認可是國際上通行的一種品質管理手段和貿易便利化工具，有利於打破跨界貿易壁壘，降低市場交易成本，提升品質安全水準。認證的本質屬性是傳遞信任、服務發展，它也被形象地稱為品質管理的“體檢證”、市場經濟的“信用證”和國際貿易的“通行證”。目前，我國已構建起一套完整權威的認證體系，通過認證，無數企業的産品和管理品質得到提升，大量中國商品得以出海交易。

　　省市場監督管理局黨組書記、局長馬林青介紹，近年來，河南省高度重視認證工作，全省各級市場監管部門通過積極組織開展強制性産品認證、自願性認證、國家有機産品認證示範區創建等工作，大力推動認證的應用和普及，為保障人民群眾生産生活、推動産業升級、助力河南高品質發展等提供了強有力的技術支撐。

　　超7萬張證書落地，認證為提升供給品質“助燃”

　　“‘十三五’以來，我省認證行業發展迅速，無論是頂層設計還是日常監管能力都在不斷強化。”馬林青介紹，2018年，省政府出臺了《河南省人民政府關於加強品質認證體系建設促進全面品質管理的實施意見》，將品質認證體系建設作為提升治理體系和治理能力現代化的重要手段，推動全省認證工作邁入高品質發展新階段。省市場監管局按照實施意見制定了24條具體措施推動認證工作落到實處。

　　數據顯示，截至今年5月底，河南省獲得認證的組織（包括企業和非企業）發展至23514家、同比增加14.25%；全省共獲得各類認證證書70867張、同比增加20.89%。與“十三五”初期即2015年年初相比，全省認證組織數量增長近70%，獲得認證證書數量增長超過1.5倍。

　　據介紹，按照法規性質不同，認證分為強制性認證和自願性認證，其中國家對強制性産品認證實施目錄管理，即列入目錄內的産品必須通過強制性産品認證才能出廠、銷售、出口等，其他則為自願性認證。目前，我國強制性産品認證目錄共有17大類、103種産品。

　　“強制性認證是‘保底線’，自願性認證是‘拉高線’。”馬林青説，近年來，河南省聚焦民生領域，聚焦群眾高度關注的品質安全問題，不斷加大對瓷磚、家用電器、溶劑型木器塗料、童車等強制性認證産品活動的監管力度，加大對強制性認證産品獲證企業的監督幫扶力度，積極承接國家市場監管總局“免予辦理強制性産品認證”的受理、核發和後續監管工作，全力守護品質安全底線，避免了重大品質安全事故的發生。

　　為助力産業轉型升級，叫響“河南製造”“河南建造”“河南服務”，市場監管部門積極引導企業開展自願性認證，持續提升産品、管理和服務的品質。目前，河南省共有各類自願性認證證書57448張、同比增長27.3%，獲證組織21501家、同比增長16%。以高端認證惠民行動為切入點，市場監管部門還重點推進有機食品、新能源汽車、健康服務等各類認證，推動産品、服務供給提檔升級，以産業升級促進消費升級，增加了人民群眾生活的獲得感、幸福感、安全感。

　　馬林青強調，自身硬才能打好鐵，認證要傳達信任、服務發展，首先認證行業、認證活動自身必須值得信任、贏得認可、規範發展。為此，市場監管部門對認證行業在抓引導、促發展的同時，始終持續從嚴加強事中事後監管，大力整治行業亂象，重點聚焦認證過程不規範不嚴謹、虛假認證、買證賣證等行業突出問題，以查處典型違法違規案件為抓手，開展認證整治行動。去年，全省共檢查認證機構和獲證組織1282家次，發現問題機構或企業250個，責令行政整改199個，依法立案54起，行政處罰11家，始終保持認證監管高壓態勢，確保了河南認證認可行業持續、快速、健康發展。

　　有機産業蓬勃發展，認證為改善食品安全“賦能”

　　今年的“世界認可日”主題是“認可：改善食品安全”，這一主題有何特殊意義？認證認可對於強化食品安全監管，提升食品品質又發揮著何種作用？

　　馬林青表示，認證對食品安全的改善，貫穿于從農田到餐桌的整個食品供應鏈，通過認證，可以促使和推動這條供應鏈中的食品生産、加工、包裝、儲存、運輸、零售、餐飲等各個環節建立起更加嚴密的操作規範和品質安全體系。

　　通過認證改善食品安全、提升品牌效應在河南省食品企業中早已是普遍共識。河南華英禽業集團就是認證工作的直接受益者。通過實施管理體系認證認可，該公司肉鴨生産全産業鏈更加安全、可靠，産品品質和市場口碑持續提升，不僅在國內收穫了北京全聚德、家樂福等一大批忠實客戶，還逐步擴大出口規模，擁有了日本、歐盟等40多個國家和地區的註冊資格，目前，其鮮、凍鴨出口量佔到全國同類産品總出口量的近一半，穩居全國第一位。

　　窺一斑而知全豹。推動河南從食品工業大省邁向食品工業強省，認證工作始終佔據重要一環。圍繞於此，河南省不斷建立健全食品安全認證體系。截至目前，全省已實施了包括有機食品、危害分析與關鍵控制點（HAC-CP）體系、食品安全管理體系、良好農業規範（GAP）等在內的10種國家統一推行的認證制度，初步形成了統一、開放、競爭、有序的食品農産品認證工作格局，有力推動認證工作覆蓋食品生産、加工、經營各環節和全過程，切實保障了人民群眾“舌尖上的安全”。

　　尤為值得關注的是，近年來，河南省緊緊抓住“有機産品認證”這一關鍵點，大力支持有條件的地區開展國家有機産品認證示範區創建，以認證服務農業供給側結構性改革，為我省農産品供給品質提升、農産品附加值增加、農民收入提高等注入新動能。

　　隨著人們生活水準的提高，在生産和加工過程中完全禁止使用化學合成的農藥、化肥、激素等物質的有機食品，即便市場售賣價格高於普通産品，也越來越受消費者青睞。因此，推動農業産品進行有機認證，成為地方政府推動農業轉型升級、實施精準扶貧的有效途徑。

　　馬林青介紹，在市場監管部門持續有力推動下，目前河南省已擁有范縣、靈寶市2個國家有機産品認證示範區，淅川縣、洛寧縣、桐柏縣、泌陽縣4個國家有機産品認證示範創建區。全省有機産品認證證書達414張、獲證組織有256家。此外，淅川、桐柏、洛寧還成為國家有機産品認證服務精準扶貧試點縣。

　　“有機産品認證的開展，有效帶動淅川農民每年增收2000多萬元，帶領全縣1.2萬貧困人口順利脫貧。”淅川縣市場監管局相關負責人介紹，該縣自2015年成為國家有機産品認證示範創建區後，已逐步建成有機果品、有機茶種植及加工、有機野生採集、有機水産等四大示範基地，有機産品綜合年産值達5.6億元，實現了生態保護與經濟發展的雙贏。淅川縣也成為全省以有機認證推動農業高品質發展的典範。

　　放管結合優化服務，認證為疫情防控復工復産“聚力”

　　在河南省抗擊疫情的戰場上，始終奔跑著認證人員的身影；在助力企業復工復産、紮實開展“六穩”“六保”工作中，認證工作更是積極發揮技術支撐作用，交出一份出彩答卷。

　　“我省開展疫情防控之初，省市場監管局就對全省認證工作做出部署，要求創新舉措，開闢綠色通道，採取線上辦理業務、暫緩現場檢查、認證證書有效期順延等措施，全力支持疫情防控期間企業生産經營活動。”馬林青説。

　　疫情期間，市場監管部門統籌安排，暫停了現場審核或工廠檢查，對有效期滿或需監督審核及再認證維持的認證證書，順延既有認證證書有效期至疫情解除後3個月；對於受疫情影響停産而不能接受監督審核或工廠檢查的企業所持有的認證證書，認證機構實施暫停等處理的時限允許延遲至疫情解除後3個月。

　　同時，對涉及防疫設備及相關産品研發進口的CCC免辦業務，按照“特事特辦、隨報隨辦”的原則，全部實現當日辦結（含節假日）。對疫情防控工作急需的涉及CCC的各類進口物資、有關科研測試和醫療物資生産企業所需的産品等開闢綠色通道，允許容缺審批。並組建微信群，24小時不間斷為企業提供認證指導，全力幫助企業復工復産。

　　“市場監管部門把企業面臨的各種認證困難都考慮到了，切實幫我們解決了麻煩，減輕了負擔，增強了發展信心。”新鄉市某防疫物資生産企業負責人讚嘆。

　　疫情期間，口罩、防護服等防疫用品的品質安全關係群眾安全，在出口活動中更關乎國家形象。聚焦於此，省市場監管局迅速開展防疫用品領域認證活動專項整治行動，重點檢查生産企業是否取得出口認證、認證類型、發證機構等。截至5月底，共摸查口罩、防護服等生産企業712家，其他防疫用品生産企業39家，排查出線索74條，為企業挽回損失38.11萬元，有力保障了防疫物資認證有效安全。同時，為幫助出口企業拿到真實有效的國際認證，市場監管部門一方面組織開展認證證書真偽辨別線上培訓，另一方面安排工作人員深入企業幫扶，為企業擴大出口提供了及時有效的服務。

　　馬林青表示，市場監管部門將聚焦安全、健康、綠色等民生領域繼續做好品質認證，全力保障品質安全；積極引導各類組織做好品質認證，推動産業轉型升級，提升産品和服務品質；不斷完善品質認證體系，增強認證公信力和權威性，以品質認證促進鄉村振興，服務扶貧攻堅、綠色發展，推動製造業升級、穩住外貿基本盤，在推動“六穩”“六保”任務落實、服務河南經濟社會高品質發展中釋放新的動能。（河南日報 孫靜付利）