河南：多措並舉保基本民生 決戰決勝脫貧攻堅

　　原標題：省扶貧辦多措並舉保基本民生 決戰決勝脫貧攻堅

　　2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。脫貧攻堅是第一民生工程，也是保基本民生的重要內容。《河南省做好“六穩”工作落實“六保”任務若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》），在全面完成減貧任務、有效防止返貧致貧、促進貧困群眾穩定增收等方面提出了明確要求，必將進一步提振全省上下打好打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的信心決心。

　　一是緊盯決戰脫貧攻堅目標任務。習近平總書記作出了“對工作難度大的縣和村掛牌督戰”的重要指示，國務院扶貧開發領導小組決定在2020年對扶貧任務重和貧困人口多的縣，以及未脫貧的貧困村進行掛牌督戰，並在掛牌督戰中統籌使用各類資源加大支持幫扶力度。當前，河南省還有35.3萬農村貧困人口未脫貧、52個貧困村未出列，有20個貧困人口5000人以上的重點縣，這些都是難中之難、困中之困、艱中之艱，保證重點縣完成減貧任務、貧困村順利退出，事關河南省決戰決勝脫貧攻堅全局。為此，《政策措施》明確提出，要加大對脫貧攻堅任務重的20個縣（市、區）和剩餘52個貧困村的支持力度。省裏實行重點攻堅，從扶貧資金、金融扶貧、土地政策、項目建設、兜底保障、消費扶貧、幫扶力量等7個方面出臺了具體支持措施，2020年新增一般債券安排20億元用於重點縣村，明確脫貧攻堅任務較重的3個非貧困縣享受省定貧困縣統籌整合財政涉農資金政策，向20個重點縣傾斜安排社會救助兜底保障資金1.5億元，新增建設用地計劃優先保障重點縣發展需求。同時，建立省市領導聯繫重點縣、縣領導分包重點村、定期進行工作調度制度，確保重點縣和未脫貧村順利完成減貧、脫貧任務。

　　二是緊盯有效防止返貧致貧。經過幾年來的持續努力，河南省累計實現651.1萬建檔立卡貧困人口脫貧，脫貧攻堅已取得決定性成就，現行標準下農村貧困人口絕大多數實現脫貧。但是隨著脫貧攻堅向縱深推進，仍有一些脫貧人口存在返貧風險，一些邊緣人口存在致貧風險。根據精準扶貧信息平臺監測，河南省共有25.13萬戶脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶，處於返貧致貧的邊緣，稍不用力就有可能滑入貧困，既影響河南省脫貧攻堅成果鞏固，也對保基本民生帶來很多不穩定性。《政策措施》提出對受疫情等因素影響致貧返貧人群實施針對性幫扶，主要是在就業培訓、參與産業、兜底保障、臨時救助、保險扶貧等方面給予特殊支持，做到缺什麼就補什麼、什麼問題突出就解決什麼問題。建立動態監測機制，對因病因災因意外收入驟減、支出驟增帶來返貧致貧風險的，及時發現、及時預警、及時幫扶，確保脫貧監測戶不返貧、邊緣戶不致貧；對符合貧困識別標準的脫貧監測戶和邊緣戶，在每月一次的動態調整中及時按程式納入管理系統，因地制宜、因戶施策開展精準幫扶。

　　三是緊盯貧困群眾穩定增收。新冠肺炎疫情給脫貧攻堅帶來新的困難和挑戰，主要表現在貧困勞動力務工返崗難、扶貧企業開工復工難、貧困地區農産品滯銷賣難等，直接影響著貧困群眾穩定增收。河南省積極採取應對措施，大力促進勞動力轉移就業，優先安排扶貧企業復産復工，取得了明顯效果。特別是在著眼拓寬貧困地區農産品銷售渠道、幫助貧困群眾豐産豐收方面，《政策措施》積極加大消費扶貧力度，組織開展扶貧産品認定、扶貧市場培育、千企銷售“五進”、中國社會扶貧網河南特色扶貧産品展銷、預算單位採購、消費扶貧獻愛心等“六大行動”，組織動員黨政機關、企事業單位、民營企業等優先購買扶貧産品，充分發揮中國社會扶貧網、河南省駐村第一書記扶貧成果展銷中心等平臺作用，精準連接扶貧産業和市場需求，既保證城市“菜籃子”“米袋子”的有效供給，又促進貧困地區扶貧産業健康發展和貧困群眾穩定增收。