原標題：“三長”聯動 推動社會基層治理提質增效 汽開區富民街道黨建引領社會基層治理新實踐

汽開區富民街道順通花園舉辦主題活動。

富民街道富民社區舉辦“全面振興新突破，服務一汽我諫言”“三長”座談會。

　　老黨員、老幹部、老教師、退轉軍人、志願者等為主體，構建“網格長、樓棟長、單元長”隊伍，有效形成社區黨組織領導下居民自治、聯防聯控、民主協商、便民服務等基層治理領域的多元化發展。

　　汽開區富民街道瞄準城鄉接合部人口多元、産業結構和組織形式多元，利益關係錯綜複雜，社會基層治理任務繁重等問題，以黨建引領、“三長”聯動的新體系，靶向破解城鄉接合部社區服務管理難點和瓶頸問題，積極探索服務群眾的新方式新方法，積極推進社區治理體系和能力建設，努力開創符合新時代城市特點和規律的社會治理新實踐。

　　在這裡，“黨建引領、‘三長’聯動、居民黨員骨幹網格服務、志願服務隊跟進服務”的新模式日趨成熟，有效發揮了黨組織在基層治理中總攬全局、協調各方引領作用，有力推動了社會基層治理體系、治理能力提檔升級。

　　堅持黨建引領 搭建治理組織新架構

　　“舉網以綱，千目皆張”。提升社會基層治理效能和水準，首要是強化基層黨組織領導，明確社區黨組織抓黨建、抓治理、抓服務的主責主業，搭建管用實用、切實可行的組織架構，充分發揮黨建引領基層治理重要作用。

　　重建治理組織架構。富民街道黨工委專題召開城市社會基層治理研討會，針對城鄉接合部特點，研究制訂了《富民街道黨建引領“三長”聯動實施方案》，進一步理清思路、明確方向。各社區黨組織在原“網格長、樓棟長、單元長”組織架構基礎之上，通過組織推薦、居民推選、個人自薦等方式，吸收一汽退休黨員、老黨員、老幹部、老教師以及退轉軍人、在職黨員、志願者等有熱情、有意願、有能力的居民加入“三長”隊伍，確保網格有支部、小區有黨小組、樓棟有黨員，有效形成社區黨組織領導下居民自治、聯防聯控、民主協商、便民服務等基層治理領域的多元化發展，有力推動黨建引領“三長”聯動機制落地生根。目前，富民街道共配備63名網格長，黨員佔比66%；486名樓棟長，黨員佔比62%，有效形成了社區黨組織動員群眾、聯繫群眾、依靠群眾共建共治共享治理新模式。

　　提升履職能力。富民街道黨工委注重發揮社區專業社工人才隊伍作用，採取“老帶新”“一對一”等模式，對新選任“三長”進行接地氣的“傳幫帶”。圍繞密切聯繫群眾、疫情防控、防災減災、心理干預等相關專業領域，開展崗前培訓，不斷提高“三長”履職專業水準和實務能力。社區黨組織還圍繞收集民情信息、宣傳政策法規、調處糾紛矛盾、開展便民服務、實施有效監督等職能，開展一事一議、專題專訓、專情專研等專題培訓，切實提高“三長”隊伍人員發現問題、處理問題、反饋問題能力，不斷提高履職盡責能力。

　　完善激勵機制。富民街道實施“三長”積分激勵機制和分級培訓制度，表彰先進、兌現獎懲，鼓勵“三長”在為民服務、環境整治、文明宣傳等工作中展示自己的風采，發揮先鋒模範作用，為建設幸福家園貢獻智慧與力量，對表現突出、群眾認可的“三長”人員提名為“社區好人、最美網格長、最美樓棟長、最美單元長”等榮譽，激勵“三長”機制長期發揮作用，為“三長”持續發力提供有效支撐。2020年以來，富民街道先後表彰63名“三長”人員，約佔比11%，有效調動了黨建引領“三長”隊伍工作熱情。

　　注重示範輻射 激活基層發展新活力

　　為確保黨建引領“三長”聯動高起點實施，富民街道採取“先行試點、總結經驗、全面輻射”的辦法，推廣先行經驗做法，發揮示範引路作用，逐步輻射街道各級黨組織及“三長”隊伍人員，穩步提升基層末端黨建引領社會治理能力。

　　先行建設試點。富民街道先行確立騰飛社區為試點先行單位，規範“三長”聯動程式、方法、管理、服務、標準等，確保試點工作高標準高品質展開。街道黨工委重點圍繞“三長”人員“傳遞黨的聲音、組織指導活動、開展黨員教育、宣傳惠民政策、反饋訴求辦理、提供便民服務、規範網格管理”等7個功能模組，力求把高效管理和精準服務做到居民群眾的心坎上。

　　突出重點環節。富民街道堅持突出重點環節，重點示範先行，以群眾訴求處置為重點，優化“一張網”辦事流程，建立健全“受理問題—分流交辦—聯動處置—反饋評價”全鏈條辦事流程，形成群眾訴求處置閉環管理。對網格長、樓棟長能夠自行解決的問題，及時就地解決；對難以解決的問題，彙報社區黨組織共同解決，實在超出社區範疇、一時難以解決的，社區上報街道辦事處，協調區管委會各部門、各層級、各單位的合力，實現第一時間發現問題、最高效解決問題。

　　全面全域輻射。在試點先行、經驗成熟的情況下，富民街道向各社區全面全域輻射，力爭全面提升。注重發揮黨群服務中心作用，推進黨建引領社會基層治理信息化建設，建立線上線下一體化服務機制，在信息平臺受理群眾訴求基礎上，組織指導社區幹部、網格長、樓棟長、單元長等深入到群眾中，開展政策法規宣傳、信息訴求採集、矛盾排查化解、應急綜合處置等工作。建立協同聯動機制，黨群服務中心牽頭開展協調會商，推動問題解決。建立黨員領導幹部直接參與機制，重點難點問題由黨員領導幹部包保督辦。建立分析研判機制，定期對平臺匯聚的信息數據開展綜合分析研判，補好社會治理漏洞、補齊民生服務短板。

　　激活黨建陣地 開創社會基層治理服務新模式

　　汽開區富民街道堅持以黨建陣地、平臺建設為抓手，深入開展“黨建＋物業”“黨建＋驛站”“黨建＋服務站”等紅色基因創建活動，打造紅色思想教育陣地，推進“小支部凝聚大力量”“小網格強化大功能”“小平臺托起大服務”落地生根。

　　建強黨組織堡壘。富民街道加強網格黨支部建設，小區、樓棟黨小組建設，利用社區黨員活動室、學習書屋、文化驛站等已建陣地，建立小區（樓院）“黨群服務中心”，黨小組、黨員中心戶聯繫群眾微信群，確保黨群活動有場地、工作有平臺，激活紅色陣地。

　　打造物業黨建品牌。圍繞破解物業管理事小、件件百姓憂心的難題，富民街道建立完善社區黨組織領導下的居委會、業委會和物業公司“三方聯動”服務機制，形成“黨建引領、行業主導、基層主抓”的管理模式，解決民生關鍵小事，共治共享暖民心。社區黨組織與物業黨組織交叉任職，高效溝通，互通有無，60余件居民關心事、煩心事得以高效解決。目前，富民街道已建立小區物業黨支部3個，建立區域聯合黨支部2個。

　　建立健全長效機制。結合城鄉接合部城市管理服務特點，富民街道創新建立了“街道抓統管、社區抓統辦、網格抓統收、網格長抓統報、樓棟長和單元長放哨”的“四統一放哨”治理服務新模式，把社區轉化為由“三長”精準管理網格防控圈，層層壓實責任，穩控源頭苗頭，精準實施治理服務，有效提升了社會治理水準。

　　在“聯”上用心用情，在“動”上用力做文章，汽開區富民街道正不斷探索完善黨建引領“三長”聯動治理模式，全面激活社區治理的“神經末梢”，全力消除基層治理“盲區”和“真空地帶”，真正實現小事不出樓棟、大事不出社區，推動基層治理“最後一公里”通暢無阻。（撰稿、供圖/楊洪倫）