原標題：強化“四種意識” 激活“四治融合”打造長春國際汽車城城鄉基層治理新樣板——汽開區全力構建“黨建強 發展強”循環促進格局系列報道之二

汽開區紮實研究和破解城鄉基層治理重點難點問題。

弘揚敬老愛老優秀傳統文化，汽開區基層社區舉辦重陽節主題活動。 （本組攝影/張揚）

　　以176個網格黨支部、黨小組為節點，近萬名網格長、樓棟長、單元長密織基層治理網絡，“百姓説事點”“愛心聯盟”“一庫一序一系統”智慧服務平臺等創新載體、創新平臺、創新技術同向發力，産生積極反應。在汽開區，城鄉基層治理正煥發出勃勃生機。

　　今年年初以來，汽開區緊緊圍繞加快建設“雙一流”目標，堅持以黨的建設為引領，以強化“四種意識”，激活“四治融合”為主線，著力優化服務強治理，健全機制提能力，把黨的組織優勢轉化為治理優勢，把制度優勢轉化為治理效能，有力提升了黨建引領城鄉基層治理能力和水準。

　　強化以人為本的服務意識，著力打造一核多元的自治融合新樣板

　　堅持黨建引領，建立廣大居民自治機制，引導小區成立自治組織，推動黨組織覆蓋居民各小區，構建出縱橫衍生、條塊結合、全員參與的自治組織網格，初步形成了黨組織領導、團體協同、公眾參與的社區黨建新格局。

　　目前，汽開區90個老舊住宅小區實現黨組織全覆蓋，成立居民自治組織69個，物業社會化管理81個，年底前將全部實現“三個全覆蓋”目標。針對無人管理小區，汽開區積極推行“網格單位黨支部+黨員先鋒+樓棟長”的方式，共選任2063名樓棟長，覆蓋率99.7%，有效清除了城鄉基層治理死角。

　　堅持科學佈局，賦予街道社區“骨幹支撐”和網格“神經末梢”的黨群服務功能，構建以街道和社區黨群服務中心為核心的“一核多元”陣地體系。將24個一汽離退休服務站打造成網格服務站、老書記工作室、鄰裡中心、居民議事點等黨建特色服務矩陣。

　　目前，全區打造街道、社區黨群服務中心18個，網格、小區黨群服務站30個，設立網格黨支部、黨小組176個。網格服務站按照“一站一平臺”模式，設置零跑代辦點和溝通議事平臺，走進群眾做服務，服務群眾兩萬餘人次，進一步密切了黨群關係，凝聚了城鄉基層治理力量。

　　堅持模式創新，積極倡導“居民自助、鄰裡互助、志願他助”“三助”治理模式，教育引導“網格長、樓棟長、單元長”“三長”做好維護社區安全穩定、積極協調解決居民矛盾和訴求。

　　目前，近萬餘名樓棟長、單元長生活在群眾中，積極做好群眾思想工作，為解決好歷史遺留問題創造了積極環境。

　　強化長治久安的平安意識，著力建設網格集成的法治融合新樣板

　　汽開區積極探索道德規範與法治建設的契合度，努力建設集成性治理結構，讓基層民眾在每一次執法行為中都感受到公平正義。

　　建立健全網格治理體系，對全區網格編碼進行統一規範，形成了“一格一碼”標準化建設，制訂並印發《關於開展“百姓説事日”活動方案》和《關於開展“送法進村屯普法助春耕”主題愛民實踐活動的通知》，推動基層人民調解組織進社區，指導基層社區“百姓説事點”提檔升級進網格。堅持整體安全理念，通過矛盾聯調、安全聯防、平安聯創等措施，建立人民調解中心1個，升級個人調解室3個，行業性專業性人民調解組織5個，解決人民群眾矛盾糾紛342件。

　　深入開展矛盾糾紛排查化解，指導各基層單位依託社區網格和“三長”隊伍開展矛盾糾紛和涉穩問題排查化解專項行動，先後排查各類矛盾糾紛案件218起，網格事件辦結率99.75%，網格事件處置率滿意度100%，進一步維護社會大局穩定。打造行政執法平臺，對城市綜合管理信息的智慧化收集、整理、融合，形成全方位覆蓋、高效率運行的城市管理模式。採取試點先行的辦法，推進保利拉菲公館物業共建基層黨組織掛牌成立，物業與越野社區黨組織密切融合、有序銜接、良性互動，將物業服務單位打造成黨組織聯繫群眾的有效載體和綜治平臺。

　　推進社區警務與網格融合，23名民警進入了社區、村“兩委”班子，擔任網格、小區治安聯防員。推動公安警力進社區活動，在社區建立警務室13個，排查發現矛盾糾紛197起，就地化解185起，網格內家庭、鄰裡、物業糾紛等調解案件162起，實現“矛盾不上交就地解、服務零距離”。

　　強化傳統文化的浸潤意識，著力構建春風化雨的德治融合新樣板

　　汽開區堅持以道德滋養激發基層治理內生動力，以文明實踐匯聚基層治理力量，以文化創新擴大基層治理社會成效。探索打造汽開區新興社區“天一·和院”新時代文明實踐站、汽開區群眾藝術館、東風街道新紅旗社區“新紅旗愛心驛站”“紅旗飄飄”黨員志願服務、“智慧養老”服務品牌和“1+6+N”文旅項目等，為“弘揚傳統文化、鄰裡守望相助”文化治理模式提供了模板。

　　探索實踐紅色元素引航工程，打造紅色支部等“六紅”服務體系，充分發揮社區、社會組織、社工“三社聯動”服務機制，聯合愛心企業黨支部，點亮“愛心聯盟”，建立幫貧解困服務機制，快速解決路面積水、下水堵塞、路燈損壞等與生活息息相關問題246件。

　　深化社區“黨建+養老”文化內涵，針對老年居民需求，開辦“社區夕陽夢老年大學”“長者智慧手機使用”培訓、“有愛無礙 情暖夕陽”空巢老人服務項目，倡導文化養老、精神相伴，營造了和諧融洽的鄰裡關係。

　　強化科技支撐的智慧意識，著力創建信息主導的智治融合新樣板

　　近年來，汽開區著力構建智慧治理平臺建設，制訂出臺了《汽開區關於深化管理體制改革推進“四個平臺”建設工作方案》，全面整合基層行政審批、公共服務、綜合行政執法和社會治理職責，在街道統一搭建“黨群服務、便民服務、行政執法、綜合治理”四個工作平臺，統籌機關和綜合服務中心人員力量。如，依託綜治中心，推行“綜治中心+網格”治理新方式，建立一體化的信息系統和綜合指揮系統，注重讓信息數據多跑路，讓群眾少跑腿。

　　著力解決智慧人才資源年齡結構老化、信息接收較弱、崗位吸引力不夠等問題，制訂靈活高效的用人制度，加快轉變以學歷、資歷為主要指標的人才評價機制，構建以專業性、創新性、適用性為指標的人才評價機制，真正凝聚一批高水準智慧治理人才。

　　建立靈活多樣的城鄉基層智慧治理體制機制，努力形成黨政部門、社會組織、公眾等治理主體積極參與的多元共治網絡，破除固有數據壁壘和技術防火牆，構建資源共享、技術共用、協同共治的良好局面。加快形成並完善有關智慧治理的法律依據和政策體系，以法治保障城鄉基層智慧治理的有序實施。東風街道新紅旗社區建立“一庫一序一系統”的智慧服務平臺。“一庫”，即服務需求信息庫，分類採集社區居民數據；“一序”，即開通新紅旗微信小程式，實現社區居民與智慧服務平臺的實時互通；“一系統”，即連結有能力的服務組織，為居民提供家政便民、物業維修、醫療保健等專業化服務。