豐富多彩的文化活動助力鄉村振興，讓群眾幸福感滿滿。

打造綠色宜居城市環境。

保護生態和發展生態旅遊相得益彰，守護好查幹湖這塊“金字招牌”。

抓好糧食生産，深入實施科技興農戰略。

積極推進城市民生項目建設，提升群眾幸福指數 。圖為無名泄支水環境綜合整治項目。

查幹湖冬捕“冰湖騰魚”。

打造優良營商環境，助力企業發展。圖為飛達集團生産車間。

改善農村人居環境。圖為前郭縣查幹湖鎮西索恩圖村。

公園、廣場在扮靚城市的同時為市民提供了休閒健身的好去處。

積極推動“陸上風光三峽”建設。圖為中車松原新能源基地項目建設現場。

依託查幹湖景區，鄉村旅遊産業蓬勃發展。

吉林油田新215區塊16號大井叢平臺。

　　五年的時間，在歷史的長河中只是短短一瞬，但五年的發展變化，對一座年僅30歲的城市來説，卻是日新月異的。

　　松原市第六次黨代會以來的五年，是松原歷史上極不平凡的五年。2018年9月，習近平總書記視察吉林來到松原，作出“保護生態和發展生態旅遊相得益彰”的重要指示，殷殷囑託為松原振興發展指明瞭前進方向，注入了強勁動力，極大地激發了全市人民砥礪奮進、幹事創業的豪情和信心。

　　五年來，在吉林省委、省政府的領導下，松原市委、市政府團結帶領全市人民，緊緊圍繞確定好的目標任務，危中尋機、困中破局，堅決打好疫情防控攻堅戰，不斷推動經濟轉型升級高品質發展，持續推進城市建設管理和人民生活改善，較好地完成了各項既定目標任務，實現了“十三五”高品質收官，“十四五”高起點開局，在松原三十年的發展歷程中寫下了濃墨重彩的一筆。

　　綜合實力在轉型升級中穩步攀升

　　松原是資源型城市，全國第六大上産油田吉林油田就坐落在其境內。一直以來，一油獨大的經濟發展格局讓城市發展初期吃下的資源紅利，逐漸異化為發展的後天不足。産業結構單一、多元支撐乏力，在連續幾年原油量價齊跌的宏觀形勢下，松原的經濟發展也陷入了前所未有的困境。

　　一直以來，松原市都在積極探索轉型發展之路。從1998年市二次黨代會明確提出努力構建石油化工、糧食深加工和畜産品加工“三大支柱”産業，到2016年市六次黨代會提出的“生態振興、轉型崛起”，再到2022年市七次黨代會上確定的緊扣“一主六雙”建設國家級綠色能源示範區和東北新型工業基地的目標，松原市的轉型發展之路走得艱難而篤定。

　　在不斷構建多元産業發展的格局中，松原市通過全力支持吉林油田公司遏制原油減産、完成“四供一業”移交，助推吉林油田公司減負發展、綠色轉型，以及推動瑞興化工二硫化碳等項目落地建設，充分挖掘油氣經濟潛力，不斷提升工業的支撐能力。同時，積極推動農業産業發展，著力發展農産品精深加工業，促進玉米全産業鏈開發和雜糧雜豆等作物加工轉化，推進建設嘉吉綜合産業園、盼盼食品産業園，全力推動魯花、晰晰農業馬鈴薯等企業發展，不斷提升農産品加工規模和能力，進一步壯大極具優勢的農業産業。近兩年來，新能源産業異軍突起，松原市依託吉林油田等大型企業，大力發展新能源産業，目前，“綠電”示範園區已獲批設立，吉林油田200萬千瓦風光發電項目也已開工建設，寧江區新能源鄉村振興工程全面竣工，新能源産業發展勢頭強勁。依託查幹湖，松原市不斷推動旅遊産業躍上新臺階。“以新旅遊為龍頭，統籌發展新電商、綠色康養、數字經濟等新興服務業態，打造新的經濟增長極，建成北方生態旅遊名城”，是松原市一段時間以來的服務業發展目標和努力方向。

　　吉林油田新立1號大平臺分佈式光伏項目並網發電，200萬千瓦風光發電項目開工建設，2021年完成油氣産量當量496.6萬噸，産值增長30%以上。吉林油田實現綠色轉型，為松原市做大做強石油化工這一支柱産業奠定了堅實基礎。嘉吉生化産業園內産業鏈項目的不斷增多，各類農産品加工企業在域內不斷壯大，也讓松原的農産品加工業顯現了強勁的發展勢頭。服務業提檔升級，生態旅遊、現代物流、直播電商等産業成為新的增長點。多元化的産業發展態勢，為松原經濟實現高品質發展提供更加堅實的支撐。

　　想要發展，轉型是資源型城市必解之題。要想破題，就要找到匹配的鑰匙。松原市通過大力開展招商引資和項目建設，積極引進各類項目，不斷加快工業經濟發展步伐，推動産業轉型升級。

　　從開始的有商就招，到逐漸的挑商選商，從沒有計劃地引進項目，到根據産業發展精準謀劃項目，從指導到服務，松原市的招商引資和項目建設工作也從青澀到成熟。市六次黨代會以來的五年裏，松原市累計招引建設5000萬元以上項目856個，其中包括山鷹紙業100萬噸工業包裝紙、嘉吉200萬噸擴能等50個超百億級、十億級重大項目。

　　一個個大項目、産業鏈條縱深的好項目，支撐起了松原市多元産業發展的“四梁八柱”，使松原市擺脫了“一油獨大”的産業發展格局，實現了産業的轉型升級，該市也入選了全國首批産業轉型升級示範區。

　　産業轉型升級，發展動能提升。五年來，松原市地區生産總值年均增長3.4%，固定資産投資年均增長6%，社會消費品零售總額年均增長3%，地方級財政收入年均增長3.7%，經濟總量提升至吉林省第3位，綜合實力穩步攀升。

　　城鄉面貌在統籌建管中全面改觀

　　“我是老前郭（江南城區）人了，當年縣城一共2條主路，有名的八卦街，現在變化可是太大了，這一條條大路、一個個公園，真是越來越好了。”松原市民李大爺坐在家附近的公園裏感慨著城市的變化發展。

　　對於松原市很多百姓來説，要説建市30年變化最大的，估計就是城市面貌了。從兩個小縣城合併的僅有幾條街路的小城市，到如今街路寬闊縱橫、綠化美化亮化各具特色的花園般的城市，松原可謂脫胎換骨。

　　近幾年來，隨著時代發展，松原的城市建設也從當初的大開大闔，到越來越人性化的精雕細琢，無論是城市建設還是城市管理水準，都在逐年提高，越來越能精準滿足城市所需、貼近百姓生活。

　　城市發展，規劃先行。近年來，松原市的城市建設重點放在了著力增強城市綜合承載能力和紮實推進一江兩岸綜合開發上。五年來，該市除高品質編制完成了《松原市國土空間規劃》《“一江兩岸”戰略規劃》《松原市國土空間綠化專項規劃》等城市宏觀發展規劃，也編制和實施了“一江兩岸”景觀和江心島規劃，數字城市地理空間框架，城市供排水、停車場，鐵南片區、城區農貿市場等一項項專項規劃。一項項規劃，也為城市科學建設和發展提供了良好的依據。

　　為更好地規劃、建設和管理城市，從2019年開始，松原市以創建國家衛生城市為引領，紮實開展效能提升攻堅年活動，全力推進城市規劃建設管理補短板、提品質，全年開復工基礎設施項目218個，項目數量和投資規模都非常大。海綿城市、管廊線廊建設工作也快速推進，更多主幹路、斷頭路被打通，中心城市建設進一步加快。2020年，松原市以“四城”聯創為引領，持續補短板、強功能、提品質，促進城鄉均衡發展，年度投入資金60億元，開復工基礎設施項目115個，天河大橋南北岸互通、環保大街公鐵立交橋等項目竣工投入使用，項目體量和投資規模均創歷史新高。2021年，堅持城鄉統籌，開工建設城市基礎設施項目55個，新建、改建城區道路12條，建設農村公路475公里。扶余市獲評“四好農村路”全國示範縣，乾安縣入選全國第二批城鄉交通運輸一體化示範創建縣，查幹湖安代路被評為吉林省十大最美農村公路。大力開展春季“凈城”、夏季“靚城”等行動，打造市容環境精品街路15條。深入推進農村人居環境整治，打造省級千村示範村121個，城鄉面貌更加乾淨整潔。

　　五年來，松原市的中心城區建成區面積由56平方公里擴大到80平方公里，城鎮化率提高到46.9%。國家衛生城市首創首成，全國文明城市獲得提名，前郭縣入選全國縣城新型城鎮化建設示範縣。

　　五年來，全市共完成投資160億元，實施路橋、供水、排水、棚戶區改造、老舊小區改造等基礎設施工程317個。全市縣城和小城鎮更加乾淨宜居，全市常住人口城鎮化率年均提高1.5個百分點。查幹湖機場建成通航，長白快鐵通車提速，高速公路實現“縣縣通”，現代化大交通格局基本形成。農村硬化路、動力電、通訊網絡、有線電視實現“村村通”。扶余市獲評“四好農村路”全國示範縣。農村垃圾收轉運體系基本建成，農村自來水普及率達到97%，人居環境整治示範村、進步村實現全覆蓋。

　　在全力加快城鄉基礎設施建設的同時，松原市將生態環境建設放在更加重要的位置，全力為百姓打造綠色宜居的生態環境。

　　積極貫徹落實河湖長制，全面開展松花江幹流治理、查幹湖保護治理和飲用水水源地規範化建設。完成松花江幹流治理工程。大力開展查幹湖保護治理，查幹湖整庫區水質提升至IV類標準，5A景區創建通過景觀品質評審，生態小鎮初步建成，“‘加減乘除’推動生態保護和生態旅遊雙豐收”典型經驗做法受到國務院通報表揚。紮實開展“清四亂”等工作，新建、續建、擴建污水處理廠20座，嚴格排污口管控，哈達山水庫由湖庫型調整為河流型，水體品質明顯提升。全市水污染防治攻堅戰成效顯著，國考斷面水質穩定達標。

　　全面抓好秸稈全域禁燒工作，更新購置新能源公交車82台，空氣品質優良天數佔比達到90%，受污染耕地安全利用率超過90%。同時，持續開展大規模國土綠化行動，百萬畝造林、百湖水系連通、百萬畝草原濕地修復……一項項環境治理行動，讓松原的天更藍、水更清、地更綠。2021年，松原市成功舉辦生態旅遊論壇、綠色發展論壇，前郭縣也獲評全國“兩山”實踐創新基地。

　　從全力建設中心城市到城鄉統籌均衡發展，松原的城市建設走過了摸索、實踐到逐漸成熟的過程。從補短板、強基礎，到提品位、重宜居，松原的城市建設和管理水準在發展中逐年提升，群眾的幸福感和歸屬感也不斷增強。

　　發展活力在改革開放中加速釋放

　　建市30年，松原的發展變化可謂日新月異。雖然建市時間短，但年輕的松原緊扣時代機遇，牢牢抓住改革開放這一闊步趕上時代腳步的重要法寶，迎來了一個又一個發展春天，推動了年輕的城市從稚嫩到成熟。

　　最近五年，進入改革開放深水區的松原，緊緊圍繞政治建設、經濟建設、社會事業、民生保障、城市建設、鄉村振興等各項工作持續解放思想，勇於擔當作為，不斷激發和催生發展新活力，為松原全面振興全方位振興，實現高品質發展注入了源源不斷的新動能。

　　翻開五年來的松原政府工作報告可以看到，改革開放、激發內生動力一直被作為重點內容來總結和規劃。

　　五年來，松原市聚焦深化改革、擴大開放，向改革要效能。紮實推進了“放管服”改革，削減行政審批事項、清理規範行政審批仲介服務，建立動態管理權力清單、責任清單、財政專項資金清單以及企業投資項目管理負面清單，推動完成公務用車制度改革、機關事業單位養老保險並軌。組建市機關事務管理局、市公共資源交易中心、市重大項目服務中心等。組建市城市管理行政執法機構。積極推進供水、供熱、排污等公用事業實現市場化投資、運營和管理。吉林油田供水、市政設施和社區管理完成移交。政府機構改革順利完成，市本級教育管理體制有效理順，醫藥衛生、環保監察垂直管理等改革順利進行。廠辦大集體、居家養老服務等領域改革紮實推進。農業農村改革全面推進，農村集體産權制度改革、農村棚膜設施確權頒證、農村土地和查幹湖水面經營權確權登記等改革全面推進。農村集體産權制度改革通過省級評估驗收，排名居吉林省前列。農村集體資源發包專項清理整治成效顯著，促進了村集體經濟穩步增收，得到農業農村部高度肯定。農村公共服務體系建設和“四無”車輛治理走在全省前列，乾安縣入選全國城鄉交通運輸一體化示範創建縣。

　　一項項改革添動力，一條條措施增活力。隨著改革開放的不斷深入推進，一批制約發展的體制機制障礙被破解，經濟社會發展活力加速釋放。

　　好的營商環境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。企業無論大小，都期盼有更好的營商環境，讓自己輕裝前行、加速奔跑。建市以來，松原市優化營商環境的腳步就從未停止過。最近五年，更是大刀闊斧地推進營商環境建設，不斷打造營商環境新高地，不斷推動市場活力充分迸發，為經濟社會高品質發展創造良好的環境。

　　2019年末，功能完善、便企利民的松原市政務服務之家投入使用。這個松原市全力打造的集行政審批、公共事務、便民服務、大數據展廳、公共資源交易等多功能為一體的綜合性政務服務場所，真正實現了“一站式”辦理業務，“一窗受理”“集成服務”事項佔比高於國家標準7個百分點，為松原的政務服務開啟了新篇章。

　　為更好地服務企業發展，松原市全流程審批系統V4.0上線運行，項目審批時限壓縮60%以上。實現“54證合一”，千余項政務服務實現“最多跑一次”，“最多跑一次”事項佔比達到99.7%。“過了關”的營商環境獲得各方點讚。各類市場主體凈增10萬戶。

　　民生福祉在共建共享中穩步增進

　　“我覺得松原這座城市真的越來越宜居了，環境明顯可見的一天天變好，看病、求學、休閒娛樂等也越來越方便了，政府搞民生建設貼近實際，很貼心，雖然這是我的第二故鄉，但我真的是愛上這座城市了，願意在這裡終老一生。”市民李先生指著吉林油田十二中門前新建的過街天橋向記者感慨道。

　　悠悠萬事，民生為重。一直以來，松原市委、市政府都堅持以人民為中心的發展思想，聚焦群眾急難愁盼問題，常態化推進民生工程、辦好惠民實事，創造高品質新生活。

　　一條條翻修硬化不再斷頭的背街小巷匯聚成“民心大道”，一棟棟拔地而起的棚改樓承載起百姓安居的夢想，一個個衛生提質項目築牢百姓健康屏障，一座座天橋搭建起學子追求夢想的安全屏障……面對近幾年來疫情帶來的各種挑戰，松原市的民生項目建設交出了一份難得的優良答卷。市六次黨代會以來，全市共投入資金315億元，如期完成530件民生實事。民生支出佔全市財政支出總量的86.4%。

　　佔全市財政支出總量86.4%的民生支出都用在了哪？松原給出的如下答案：

　　用在了讓人民群眾享有更滿意的收入上。進一步完善城鄉就業創業服務，實施職業技能提升行動，發展新就業形態，實現更加充分更高品質就業，城鎮登記失業率始終控制在4%以內。健全工資合理增長機制，拓寬經營性、財産性收入渠道。全面打贏脫貧攻堅戰，1個省級貧困縣、165個貧困村、72030名貧困人口如期脫貧，“兩不愁、三保障”目標全面實現，危房改造、安全飲水做法被國家鄉村振興局宣傳推廣。進一步完善防返貧致貧監測幫扶機制，全面鞏固拓展脫貧攻堅成果，脫貧人口年均收入增長16.2%。五年來，城鄉常住居民人均可支配收入年均增速均高於經濟增速。

　　用在了讓人民群眾享有更優質的教育上。積極落實立德樹人根本任務，推動學前教育普惠發展、義務教育優質均衡發展、高中教育多樣化發展，用心辦好特殊教育，新改擴建各類學校88所。實施良師工程，擴大學位供給。全面落實“雙減”政策，普惠性幼兒園覆蓋率達81%。

　　用在了讓人民群眾享有更高水準的衛生健康服務上。不斷完善城鄉醫療衛生基礎設施，加強公共衛生人才隊伍和服務體系建設，市傳染病醫院、市婦幼保健院綜合樓主體工程完工。堅持生命至上，新冠肺炎疫情有效防控。認真落實“一精準三確保”要求，守住了不發生聚集性、規模性感染的底線。健全完善疫情防控指揮體系，壓緊壓實“四方責任”，有效發揮機場、火車站等“防線”和診所、藥店等“哨點”作用，進一步築牢了“外防輸入、內防反彈”的嚴密防線。建成進口冷鏈食品監管總倉6個，城市核酸檢測基地投入使用，全市日核酸檢測能力達到66萬人（份），3周歲以上人群疫苗接種率超過90%。深入開展愛國衛生運動、全民健身活動，建設健康松原。

　　用在了讓人民群眾享有更可靠的社會保障上。實施全民參保計劃，完善基本醫療保險、失業保險、工傷保險制度和社會保險運行機制，健全多層次社會保障體系。積極應對人口老齡化，實施健康養老工程，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。逐步提高城鄉居民最低生活保障標準，更好關愛農村留守兒童、婦女、老人和殘疾人等困難群體。

　　用在了讓人民群眾享有更便捷的公共服務上。建立農村金融服務站934家。不斷完善農村公共服務體系，完善交通出行等“5+N”服務。加快建設智慧社區，建立“互聯網+便民服務”綜合信息平臺，暢通服務群眾“最後一公里”。推動城鄉公共文化服務設施提檔升級，深入實施文化惠民工程，豐富群眾精神文化生活，新改擴建各類文體場館21個。加大停車場位、農貿市場配建力度，改進住宅小區物業管理。

　　民生為重，百姓至上。這份厚重的民生答卷，記錄的是一個個民生工程的實施完成，它悄然改變著百姓的生活，也開啟了幸福松原的新篇章。

　　時間不語，見證變遷。市六次黨代會以來的五年，是松原市發展史上極不平凡的五年。經濟下行壓力增大，産業轉型升級迫在眉睫，新冠肺炎疫情影響著城市發展和百姓生活。在吉林省委、省政府的堅強領導下，松原市委、市政府帶領全市人民攻堅克難、砥礪奮進，想招法、尋措施，一個難題一個難題解決，一項措施一項措施應對，扎紮實實搞建設，全心全意謀發展，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，以只爭朝夕的精神狀態和一往無前的奮鬥姿態，努力創造無愧於時代、無愧於人民的業績。

　　五年聚力發展，踏上轉型升級快車道的松原，也迎來了更加廣闊的發展空間。未來五年，是松原邁向全面建設社會主義現代化、實現全面振興全方位振興的關鍵五年。我們堅信，始終牢記習近平總書記殷切囑託的松原人，將緊緊抓住用好國家統籌推進鄉村振興、碳達峰碳中和、東北全面振興等重大戰略機遇，寫好農業穩市、生態立市、工業興市、能源強市幾篇大文章，建設一個經濟更加繁榮、城鄉和諧共進、生態日益秀美、活力不斷顯現、百姓生活富足的新松原。（吉林日報記者 張紅玉 王學雷 攝影：吉林日報記者 王學雷 圖片為資料圖片）