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綠色標杆企業驗收——金田塑業

綠色標杆企業

執法檢查

生態環境大數據中心

泗洪啟用無人巡航監測船為河道“體檢”

遙感監測

　　綠水環繞、疊翠流金、灰瓦白墻，如今走進宿遷市宿城區耿車鎮大眾村，滿目清新、生態宜居，很難想像這裡曾是遠近有名的“垃圾村”。“根治廢舊物資處理産生的污染之後，我們建設美麗鄉村，村裏變了樣，很多搬出去的人又搬了回來。”説起宿遷這幾年生態環境品質的改善，村民夏歡喜上眉梢，感嘆“美了環境，甜了生活”。

　　“未來30年，實現碳達峰、碳中和將會貫穿現代化建設的全過程，並將引領我們建設一個更加綠色低碳的美麗宿遷。”宿遷市委書記王昊反復強調，良好生態環境是宿遷最大資源優勢和核心競爭力，動員全市上下以滾石上山的勇氣、如如不動的定力，加快“江蘇生態大公園”建設，推進生態經濟化、經濟生態化，為建設“美麗中國”探索新路。

　　數據顯示：2021年宿遷PM2.5平均濃度為38微克/立方米、同比下降15.6%，空氣品質優良天數比率為80.8%、同比上升7.6個百分點，改善幅度均位居全省第二；地表水省考斷面優Ⅲ比例達91.4%，完成省定目標；生態環境公眾滿意率連續四年領跑全省，“江蘇生態大公園”標識更加鮮明。

　　高位統籌 聯動發力——“江蘇生態大公園”標識更加鮮明

　　全力走好生態優先、綠色發展之路，加快建設“江蘇綠心”，宿遷成立以市委、市政府主要領導為雙總指揮長，分管市領導為污染防治指揮部辦公室主任的領導機制，固化“每日分析研判、每週環境會商、每月污防指例會”調度機制，形成“現場觀摩、曝光、表態+集中會議”推進模式，高位統籌、強勢推進。2021年，市領導先後召集各類治污攻堅會議、調研活動等32次，分解落實重點攻堅任務148項。

　　創新“兩長”述職機制。制定“兩長”述職制度，將全市4個國控、6個省控、4個市控點位長和15個國考斷面、35個省考斷面縣（區）級斷面長納入述職人員範圍，述職履職形式包含會議述職、應詢述職、跟蹤述職等，精準壓實“兩長”責任。

　　創新積分管理機制。出臺《宿遷市生態環境高品質考核月度積分管理辦法》，按照“嚴在前頭、考在平時”原則，對全市5個黨委政府、4個管委會以及39個市直部門實行月度考核。將全市高品質發展指標體系中生態環境高品質發展指標年度分值的60%作為平常每月考核分值，實行百分制，每月在100分基礎上進行扣分、加分，每月通報考核結果，倒逼責任落實、問題整改。

　　創新司法聯動機制。結合宿遷“河湖長制”“斷面長制”“點位長制”相關工作，建立“河湖長+檢察長”“斷面長+檢察長”“點位長+檢察長”的“1+3”工作模式，建立聯合巡查、聯合督查、聯席會議“三聯”機制，做到重要情況及時通報、重大案件及時研究、重點環節及時協商，充分發揮行政執法與司法保護一體化辦案優勢。

　　聚焦問題 系統施治——深入打好“三大保衛戰”

　　從古黃河改造、馬陵河治理，到入湖河流水質改善、洪澤湖生態保護修復，宿遷水環境持續改善。從根治廢舊物資回收加工污染、圍剿“散亂污”，到揚塵整治、淘汰老舊車，宿遷撥霧霾見藍天……生態宿遷“天生麗質”，更不乏後天努力。

　　著眼“天更藍”，明確各地黨政主要負責同志擔任點位長、網格長，厘清“五清”職責，壓實屬地主體責任，在統籌推進揚塵治理、餐飲油煙整治等“1+6”專項行動的同時，堅持定向挖潛與重點區域相結合，創新“走航監測+執法檢查”模式，並率先通過機動車尾氣遙感監測計量認證，啟動水性漆替代油性漆、生物膠替代醛膠工作，推進全市610家涉VOCs企業完成原料替代等，提高“治氣”精度和合力。

　　著眼“水更清”，嚴格落實河湖長制、斷面長制，對50個國省考斷面實施“一河一策”，夯實220余項工程落地，統籌推進治標和治本工程雙落實、應急和固本措施雙聯動。開展區域水準衡管理，逐步補齊污水收集處理短板和缺口，全年新增污水處理能力8.94萬噸/天。

　　處在濉河330省道國考斷面上游不到兩公里、近10萬畝的江蘇省洪澤湖農場，在率先實施夏季麥秸稈離田及直播稻改機插秧試點的同時，創新以“內循環”帶優“大生態”。“在被42公里圍河環繞的基礎上，我們先開挖13條排澇溝與圍河溝通，後開挖1994條灌溉渠與排澇溝溝通，全面疏通內部水系，確保農田退水全部進入灌溉渠和排澇溝，形成完整的內部‘小循環’。”該農場有關負責人説，如今在農田退水時節，下游國考斷面水質也能穩定達標。

　　著眼“土更凈”，有序開展超標地塊風險管控和治理修復，重點深化化工園區土壤及地下水環境品質監測與預警體系項目建設，持續跟蹤監測。動態更新農村黑臭水體清單，狠抓畜禽糞污、農業面源和內源污染等治理，行政村污水處理設施覆蓋率達71%，高於省定年度目標6個百分點。

　　源頭治理 增綠擴容——厚植美麗宿遷生態基底

　　錯落有致的水塘、種類繁多的植物、蜿蜒曲折的棧道……已建成的宿城區運河宿遷港産業園生態安全緩衝區，看起來更像是個濕地公園。“我們將生態安全緩衝區建設與濕地公園打造結合起來，集污水處理、生態修復、休閒娛樂於一體，在為百姓提供休閒遊玩的理想場所的同時，也為企業從根源處解決水污染與用水問題。”宿遷市港城水生態環境工程有限公司經理張茂介紹。這是宿遷堅持源頭治理、增綠擴容給人民群眾帶來的生態福利。

　　宿遷堅持綠色引領，統籌實施溧河洼生態修復工程和退漁禁捕、退圩還濕等工程，先後恢復37平方千米溧河洼生態濕地；持續開展泗洪城北污水處理廠、泗陽六塘河口、宿城運河宿遷港産業園等生態安全緩衝區建設，為經濟發展提供更大的生態環境容量和空間。

　　與此同步，宿遷在深入打好污染防治攻堅戰的同時，突出源頭治理，集成綠色信貸、應急管控豁免等多項政策，先後爭取中央和省級資金6847萬元、綠色信貸資金1.32億元，激勵企業主動提標改造，已培育5批次14家“綠色標杆”示範企業，引導玻璃、板材、新材料等主導行業發揮示範作用，從源頭為生態環境減負。據初步測算，14家企業累計PM減排約20.5t/a，SO_2減排約170.7t/a，NO_X減排約390.8t/a，VOCs減排約9.6t/a，減排效果顯著。

　　為厚植美麗宿遷生態基底，宿遷實施國土綠化行動，全市完成新造林1.9萬畝，修復濕地1000畝，自然濕地保護率達59.5%。發揮“兩湖兩河”水資源優勢，全面取締非法採砂，全力推進駱馬湖東岸和大運河、古黃河沿線“一岸兩線”生態系統建設，形成了“以水串城、清水繞城，水綠交融、人水相依”的濱水特色。兩湖退圩還湖5.6萬畝、退漁還湖21.9萬畝。推進北京路綠廊、環湖大道景觀等建成投用，運河灣公園等96個精品公園對外開放，中心城市建成區綠地率、綠化覆蓋率分別達41.22%、43.86%，形成以林蔭路系統為網狀框架，多層次、多功能的綠色生態網絡，成功獲批國家生態園林城市。

　　定向領航 融合聚力——“黨旗紅”引領推動“生態綠”

　　近年來，宿遷生態環境部門堅持黨建引領定方向、深度融合促提升、示範帶動聚合力，著力打造“團結向善、勇毅向上”文化內核，擴大生態環境保護“朋友圈”，以工作實效增加群眾獲得感和滿意度。

　　宿遷市生態環境局聯合市人大開展《宿遷市駱馬湖水環境保護條例》《宿遷市洋河雙溝酒産區地下水保護條例》立法，用法律手段保障洋河、雙溝酒産區地下水資源可持續利用和生態安全，為建設“中國酒都”提供法治保障。與市自然資源和規劃局、交通運輸局聯合組建“先鋒綠源通”黨建聯盟，與市水利局開展“綠水先鋒、勇毅同行”黨建結對共建，排定21個項目協同推進綠色發展。

　　以“黨建領航助力綠色發展”為主題，紮實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，推動黨建與業務融合發展。推進“綠島”建設，為中小企業配套建設共享的環保公共基礎設施，幫助中小市場主體降低污染治理成本。建成2個集中噴塗中心，積極服務沭陽、泗陽傢具製造中小企業。位於泗陽高新區的江蘇綠享環保科技有限公司，採用5G智慧機器人噴塗技術、智聯網雲數據技術，降低了60%的綜合涂裝成本，保證每平方米的涂裝成本遠低於傳統手工噴塗成本。建成宿遷宇新固體廢物處置有限公司“綠島”項目，借力物聯網平臺，破解小微企業危險廢物收貯困境。

　　與此同時，堅持依法依規監管與有力有效服務並舉，積極服務經濟高品質發展。成立億級項目幫辦服務小組，對50億元級以上項目實行清單化管理。建立廳市會商機制，定期開展重大産業項目會辦，為宿遷紡織、光伏玻璃、釀造行業等重大産業提供高效服務。編發《宿遷市工業企業環保指導手冊》，將環評審批、項目驗收、排污許可、過程管理等全生命週期相關政策，以及容易被處罰的行為和環境執法要點歸納“一冊”，幫助工業企業解決環保工作難題。2021年全市共下達行政處罰決定書903件，同比增長58%；處罰金額7249萬元，同比增長29%。

　　保護生態環境就是保護生産力，改善生態環境就是發展生産力。宿遷將堅持把生態文明建設和“四化”同步集成改革示範區建設一體謀劃、集成推進，建立健全高位統籌、法治管控、智慧監管、市場調節“四項機制”，堅定不移把生態保護好、把生態優勢發揮出來，全力走好生態優先、綠色發展之路，加快建設“江蘇生態大公園”，讓綠水青山得到充分展現、金山銀山得到充分體現，更高水準實現生態惠民、生態利民、生態為民。 （新華日報 作者 高雲龍）