原標題：128個低收入村全部提前“脫低”摘帽 較好實現農村困難群眾“兩不愁三保障”和飲水安全目標

9月21日，在白雲映襯下，普蘭店區城子坦街道金色的稻浪在秋風中搖曳。大連新聞傳媒集團記者呂文正 攝

　　9月21日從大連市農村扶貧開發領導小組辦公室了解到，到目前為止，全市較好實現了農村困難群眾“兩不愁三保障”和飲水安全目標，128個低收入村全部提前實現“脫低”摘帽。

　　大連市始終把扶貧攻堅工作作為重大政治任務、重大政治責任和重大歷史機遇來抓。2014年，對全市農村收入情況進行了全面調查，確定了北三區市37個鄉鎮（涉農街道）的128個低收入村作為扶貧攻堅對象，作為全市重點民生工程全力推進。此前，大連市在2005年消滅絕對貧困人口以後，農村扶貧開發工作以低收入村作為對象實施整村推進，扶貧標準也逐年提高。

　　同時，大連市自加壓力，提出實施以低收入村作為扶貧對象整村推進的工作方針，並根據國家和省的扶貧標準相繼提高的情況，結合大連市經濟增長水準，經過分析、對比、測算，市委、市政府確定大連市由原來的6500元提高到10000元的扶貧基準線，並以此為標準確定低收入村。新一輪確定低收入村128個，其中莊河市55個、普蘭店區43個、瓦房店市30個。明確了低收入村退出十項標準，到2020年，全市128個低收入村農民人均可支配收入達到1.4萬元以上。

　　低收入村脫貧攻堅是一項系統工程，産業發展是關鍵，配套政策是保障。為完善保障體系，以《中共大連市委、大連市人民政府關於打贏農村扶貧攻堅戰的意見》為統領，大連市先後制定了《貫徹實施〈中共大連市委、大連市人民政府關於打贏農村扶貧攻堅戰的意見〉重要政策措施分工方案》《大連市扶貧攻堅成效考核暫行辦法》《大連市低收入村脫貧退出辦法》《大連市農村扶貧攻堅責任制實施辦法》《大連市農村産業扶貧發展規劃（2017－2020年）》《全市農村定點幫扶單位調整名單》《駐村工作隊駐村幫扶指導意見》《大連市産業扶貧項目實施與扶貧專項資金使用管理指導意見》《大連市打好精準脫貧攻堅戰三年專項行動方案（2018—2020年）》等系列文件。有了政策保障，各級政府部門加大産業扶貧力度，財政專項扶貧資金重點用於能夠促進低收入村農民增收的産業項目及其相關聯的基礎設施建設等項目。一區兩市結合本地實際，以激發內生動力為根本，以産業扶貧為關鍵，因地制宜，精準施策，做強主導産業，做大優勢産業，做精特色産業，加快推進扶貧産業落地見效，帶動區域經濟發展，促進農民持續穩定增收。在産業扶貧政策的推動下，全市出現了一鄉一業、一村一品、土地股份合作、村企合作、扶貧車間、黨建+電商、廣告+品牌、政府+協會+基地+農戶、金融+集體+農戶和旅遊+農戶等眾多産業扶貧模式。截至目前，2016-2020年扶貧資金已全部立項，共立項産業項目145個。

　　積極發揮行業和對口幫扶優勢，全力打好扶貧幫村“組合拳”。各項強農惠農富農政策在有條件的情況下，最大限度地向低收入村傾斜，不斷拓寬政策支撐的深度和廣度，切實做到凝聚力量，合力突擊，全面改善低收入地區生産生活條件，不斷提高低收入地區整體發展水準。市扶貧辦印發了《關於明確機構改革後全市農村定點幫扶單位的通知》，督促機構改革後192家市級單位落實幫扶責任，改進工作方法，因地制宜實施“造血式”幫扶，確保幫扶工作有效銜接。近年來，192家定點幫扶單位累計投入折合資金達1.02億元，有力助推了低收入村經濟發展和農民增收。堅持黨建引領，為全市128個低收入村派駐第一書記，加強了基層黨組織力量。在疫情防控期間，市委組織部配備的128個低收入村的第一書記全員在崗，在抓好農村地區疫情防控的同時，全力抓好脫貧攻堅工作。

　　據介紹，為全面著力鞏固“脫低”成果，大連市將繼續堅持不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管“四不摘”原則，保持對128個低收入村幫扶政策和力度不減，推動扶貧攻堅和鄉村振興有機結合，建立穩定扶貧長效機制。（記者 李小華）