昆明市託管西雙版納州磨憨鎮共同建設國際口岸城市的消息自5月30日發佈以來，吸引全國各大媒體廣泛關注。6月1日，副市長王迅接受中央廣播電視總臺、雲南廣播電視臺、雲南日報等中央及省、市主流媒體採訪，介紹昆明市託管磨憨鎮工作推進情況。

　　磨憨鎮域內經濟社會事務交由昆明管理

　　昆明市採用全面、整體、長期的方式託管磨憨鎮，託管區域覆蓋磨憨鎮全域，包括中國老撾磨憨—磨丁經濟合作區（中方區域）。昆明市與西雙版納州合作共建磨憨國際口岸城市，屬於聯動發展、共建共享的關係，出於穩定各方預期、增強市場主體投資信心的考慮，磨憨鎮域內經濟社會事務交由昆明市長期託管。

　　昆明市將按照“一年打基礎、兩年有突破、三年見成效”原則擬定階段性工作目標，制定三年行動方案，按照平穩過渡、先立後破、應早儘早原則，對各條塊職責分門別類提出具體實施辦法，設定不超過半年的過渡期。目前，市委、市政府已派出工作組駐點磨憨鎮開展工作。

　　對於託管區人民群眾的民生福祉問題，昆明市將在保障標準不低於現行保障水準基礎上，遵循“只增不減”原則，根據經濟社會水準動態調整保障標準，切實增強託管區域人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。同時，昆明市將結合磨憨鎮發展需要和群眾需求，積極研究出臺就學、就業等與民生息息相關的政策舉措，確保磨憨人民與昆明人民共享經濟社會發展成果。

　　採取“管委會+公司”模式管理運營

　　昆明市與西雙版納州將在省級部門統籌謀劃和全力支持下，加強溝通、密切配合、通力合作，破解昆明市有産業、缺陸路口岸和西雙版納州有口岸、産業弱的“瓶頸”問題，充分發揮昆明市作為省會城市的龍頭帶動作用、西雙版納州作為邊境門戶的開放窗口示範作用，促進兩地對外開放和經濟發展向更高水準、更高品質邁進。

　　兩市州將通過創新溝通銜接機制、共謀規劃編制、協同産業發展等措施實現合作共贏、聯動發展，努力構建昆明市與西雙版納州首尾呼應、優勢互補、聯動發展的區域合作新格局，致力於將託管區建設成為生態優美、功能完備、經濟活躍、開放包容的現代化、國際化口岸城市，打造面向中南半島的重要開放門戶。

　　昆明市將在管理體制方面優化託管區機構設置，賦予託管區域更大的經濟社會管理權限，進一步壓縮審批層級，提高管理效能；在開發運營方面，採取“管委會+公司”管理運營模式，計劃引入資金實力雄厚、開發經驗豐富的央企、省屬企業和社會資本參與開發建設，拓寬投融資渠道；在資金投入方面，昆明市將堅持多予少取原則，除國家和省給予合作區的財政補助扶持資金外，2030年之前，省級、昆明市和西雙版納州均不參與託管區域財稅分成，地方留成部分全部用於支持託管區域發展；在創新融合方面，堅持改革創新、開放引領、先試先行，系統推進跨境合作、省市聯動、市州協同發展；在政策方面，用足用好國家、雲南省已經賦予的産業、公共服務、通關便利化、投融資和金融財稅等扶持政策。同時，昆明也將認真研究，根據發展需求積極向國家和省級申請支持政策，更好地推動兩地聯動發展，中國（雲南）自由貿易試驗區昆明片區、昆明經開區、昆明綜合保稅區、磨憨—磨丁經濟合作區“四區”優勢疊加。

　　磨憨國際口岸城市蘊藏無限商機

　　有經濟學家評論：“昆明市與西雙版納州共建磨憨國際口岸城市蘊藏著無限商機。”目前，已有來自上海、浙江、福建等省市的企業前往磨憨鎮考察。對此，王迅表示：“磨憨國際口岸城市有利於充分利用中國和東盟國際兩個市場、兩種資源，發揮境內外開放平臺作用，大力發展現代物流、貨物貿易、服務貿易、跨境旅遊等産業，推動産業實現大發展、大升級。”

　　具體來看，昆明託管磨憨有利於加速磨憨口岸基礎設施建設，提升便利通關服務功能，促進口岸經濟快速發展，推動“區域優勢”向“發展優勢”轉變，“經濟通道”向“通道經濟”轉變，進而實現貨物聚集、貿易發展、産業集聚。昆明市將以打造中老命運共同體示範區為目標，推進中國老撾磨憨—磨丁經濟合作區建設，積極推進貿易投資自由化，為中國企業走進東盟、東盟企業走進中國，搭建貿易投資服務平臺和橋梁。最後，通過推動磨憨磨丁協同一體化發展，充分發揮中老雙方優勢，實現雙方發展要素互補，深化産業合作，共同打造跨境産能合作示範區，實現區域産業鏈、供應鏈、價值鏈深度融合發展。

　　昆明將推動大物流體系建設

　　“當下的榴蓮、香蕉等産自東南亞的應季水果，大多通過中老鐵路運往我國，而來自昆明的鮮花、雲菜等特産也陸續走進曼谷的酒店和餐館。”王迅介紹，中老鐵路開通運營5個月，累計發送貨物就達290萬噸，覆蓋老撾、泰國、馬來西亞、新加坡等10余個國家和地區，成為面向南亞東南亞的國際大通道，大大縮短了中國昆明與東盟國家的時空距離，昆明“東引西聯、南接北融”的獨特區位優勢更加凸顯，為發展通道經濟奠定了基礎。

　　以大通道帶動大物流、大物流帶動大貿易、大貿易帶動大産業，昆明市將依託中老鐵路的開通，推動大物流體系建設，大力推進昆明鐵路國際班列海關監管場所建設、中老鐵路多式聯運貨物集拼項目建設、磨憨口岸鐵路專用線及場站建設，補齊公共倉儲、鐵路轉運等短板，努力把昆明打造成為集運輸物流、展示倉儲、進出口貿易、電子商務、金融服務於一體的國際陸港。

　　昆明市將積極推動境內與境外運輸通道的貫通銜接，儘快建立起陸上運輸的時效優勢和成本優勢，吸引長三角、珠三角以及南亞東南亞更大規模的貿易物流向昆明和磨憨口岸集聚。同時，昆明市將加快建設高能級貿易平臺和對外開放載體，構建跨境産業、跨境貿易、跨境物流、跨境金融、跨境電商發展要素高效流動、高效聚合的樞紐節點和輻射中心，顯著提升域內貿易開放、要素資源自由流動、貿易投資便利化程度，進一步擴大對外貿易規模。此外，昆明市還將認真研究好、用好《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）規則及標準，充分發揮貿易創造效應，積極承接東部産業轉移，積極打造我國面向南亞東南亞的加工製造基地。

　　託管磨憨鎮，讓昆明成為全國唯一一座有“邊境線”的省會城市，可以有效發揮“四區”的“政策疊加”優勢。王迅介紹，“四區”政策各有特點、互為補充，這一發展模式屬全國首創。昆明市將統籌“四區”政策體系，組合使用，最大限度發揮好“政策疊加”優勢。（昆明日報記者 王姍報道）