原標題昆明擬建設3個通道核心樞紐

昆明將穩步推進中老貨運列車常態化、規模化開行。

　　6月6日，來自昆明市商務局的消息，由該局代擬報審的《昆明市借助中老鐵路開通推動國際物流樞紐建設三年行動方案》（以下簡稱《方案》）顯示，昆明將通過實施四大行動，建設3個“服務全省、承接國內、輻射南亞東南亞”的通道核心樞紐，推動國際貨運列車年開行1000列以上，加快昆明區域性國際中心城市建設。

　　佈局建設國家樞紐

　　《方案》提出，將通過實施健全通道、暢通物流、貿易銜接、産業帶動四大行動，到2024年，通道設施網絡進一步完善，物流運營組織效率大幅提升，現代物流産業規模大幅提升，外貿規模品質鞏固提升。貨運通道內外循環全部打通；完成商貿服務型國家物流樞紐建設，獲批陸港型、空港型國家物流樞紐。國際貨運列車年開行1000列以上；市域內主要鐵路貨運場站年集結貨物不低於700萬噸。全市物流業總收入力爭三年翻番，突破5000億元，年均增長41%，佔全省物流業總收入比重達到50%。全市外貿進出口規模力爭三年翻番，突破3000億元，年均增長26%；獲批國家加工貿易産業園基地。

　　具體來説，昆明將佈局建設國家樞紐。建設3個“服務全省、承接國內、輻射南亞東南亞”的通道核心樞紐。建成商貿服務型國家物流樞紐，依託經開區王家營昆東鐵路樞紐聯動晉寧區騰俊國際陸港，完善保稅倉庫等物流基礎設施。建設陸港型國家物流樞紐，依託安寧市桃花村昆西鐵路樞紐輻射草鋪國際大宗工業品物資基地，提升建設公鐵聯運樞紐。佈局空港型國家物流樞紐，依託長水機場、空港物流園區、綜合保稅區聯動發展，打造面向南亞東南亞的國際航空物流樞紐。

　　《方案》明確，昆明將通過加快鐵路幹線瓶頸路段擴能改造，不斷提升運能，包括擴能南線，順暢西線，完善東線，以及推進大龍山、空港昆焦空鐵聯運轉運等鐵路專用線項目建設；通過健全公路貨運網絡體系、加快推進國際航空樞紐建設、構建金沙江—長江黃金水道等工作，不斷補齊多式聯運短板。

　　加快建設5個物流集聚區

　　《方案》明確，將通過物流區聚集建設、完善跨境物流體系、提高通關便利水準等措施，進一步暢通通道。將加快王家營—七甸物流集聚區、安寧桃花村—草鋪物流集聚區、安寧桃花村—草鋪物流集聚區、晉寧青山—寶峰物流集聚區、楊林物流集聚區聯動尋甸天生橋片區5個物流集聚區建設，並據所處區位優勢、資源稟賦等特點，明確了各集聚區發展重點、發展定位等。例如，王家營—七甸物流集聚區重點發展鐵路集裝箱公鐵聯運、口岸作業、國際運輸、城市配送、商貿物流等，打造面向南亞東南亞的國際貨運班列集結中心和綜合性城市配送基地。

　　《方案》明確，昆明將搭建高效專業的國際班列和通道經濟市場化運營主體，協同打造貨運信息平臺。支持企業在中老鐵路沿線重要物流節點建設邊境倉、海外倉。

　　在便利化方面，昆明將通過完善鐵路口岸功能、建設“智慧口岸”、加強通關合作等措施，進一步提升通關便利化水準，其中計劃于2022年6月30日前，完成王家營海關監管作業場所建設，加快推動成為內陸國際鐵路海關監管臨時開放站點和口岸功能賦權，到2025年獲批成為國際班列鐵路樞紐節點城市，適時啟動特殊商品指定監管場所申報工作。

　　創建進口貿易促進創新示範區

　　《方案》提出，昆明將通過擴大貨物貿易規模、大力發展服務貿易、推動貿易業態創新等措施，推動全市貿易規模提檔升級。具體來説，將依託中老鐵路通道及沿線豐富的農産品、林産品、礦産品等資源優勢和國內外市場需求，加快佈局建設鋼鐵、有色金屬、建材、機電、咖啡、橡膠、木材、茶葉、中藥材、糧食、果蔬、花卉、等區域性國際大宗商品集散、加工、交易中心。推動“雲品出滇”，鞏固農産品、機電産品、勞動密集型産品、化工産品等傳統産品出口優勢，不斷提高本地産品、高技術産品、高附加值出口占比。支持企業從老撾、泰國、馬來西亞等東盟國家進口金屬礦砂、天然橡膠等大宗商品和水果、木材等特色商品，推動形成南亞東南亞商品展示和交易中心，創建進口貿易促進創新示範區。積極與進出口、跨境物流、國際貨代等相關企業對接，加強分散貨源組織，深化開展拼箱拼車，加大境外回程貨源組織力度，不斷豐富運輸貨物品類、穩步遞增開行數量，穩步推進中老貨運列車常態化、規模化開行。

　　在服務貿易方面，昆明將創新發展跨境金融、培育跨境物流産業生態圈、開發中老鐵路特色文化旅遊産品。將以物流集聚區為載體，加強倉儲、運輸、配送體系的建設，加大對物流企業、貨代企業的招引力度，形成面向南亞東南亞、輻射全國的物流産業集聚區。通過大力發展跨境電商、積極推進市場採購貿易試點等工作，促進傳統外貿和新業態新模式的融合發展。

　　打造跨境産業合作示範區

　　《方案》提出，將積極承接産業轉移、推進跨境産能合作，進一步聚焦産業帶動。具體來説，將打造跨境産業合作示範區，包括探索建立總部及研發、銷售、結算環節在昆明，製造、裝配環節在境外的跨境産業合作模式。積極推動自貿試驗區昆明片區、高新區等開發開放平臺（園區）與老撾磨丁經濟特區、老撾萬象賽色塔綜合開發區等形成錯位發展、互補融合、聯動支撐的發展格局，共同打造産業集群。引導具有一定規模實力、品牌優勢和市場基礎的企業，到南亞東南亞建立生産和服務基地，重點在老撾、緬甸、泰國、柬埔寨、越南等國家開展農業園區、現代物流園區、加工園區等投資合作，打造一批綠色食品、裝備製造、鋼鐵、建材、化工、物流等境外産業基地。推動實施“重資産投資運營”和“輕資産管理輸出”模式創新，助力搭建良好境外載體支持企業“抱團出海”，拓展國際産業合作新空間。

　　在産業轉移的載體建設上，《方案》提出，加強開發開放園區基礎設施建設，不斷優化提升營商環境，創建國家加工貿易産業園，切實提高園區對産業轉移項目的吸納力和承載力。制定承接産業轉移重點行業和企業目錄，吸引有産業轉移意向的企業落地昆明，延伸加工貿易産業鏈、價值鏈。

　　目前，昆明市已成立由市委、市政府主要領導牽頭的專項行動工作領導小組，並加強部門分工協作與資源共享，調動市內開放平臺融入滇老合作“一盤棋”。同時，通過制定昆明市級中老國際貨運獎補資金政策，制定物流、貿易、産業等專業人才招引政策，保障各項措施有效實施。（昆明日報首席記者 廖興陽攝影報道）