原標題：強縣域慶陽在行動——築牢工業“壓艙石” 各展所長強縣域

長慶油田在慶陽地區作業場景。高彥傑

華池縣南梁紅色大景區。 田偉

慶陽石油資源加快開發，已成為經濟發展的“主力軍”。 長慶油田黨委宣傳部

慶陽”東數西算“産業園展示廳。 陳飛

慶陽光伏發電場景。 李韜

慶陽石化公司。 慶陽石化公司黨委宣傳部

慶陽新能源産業快速發展，“風光無限”格局逐步形成。 蘇成明

　　慶陽油煤氣資源富集並存，風光電新能源大數據産業發展勢頭強勁。今年4月省委、省政府印發的《強縣域行動實施方案（2022—2025年）》將慶陽市8縣區全部定位為工業主導型。因此，對於慶陽而言，強工業就是強縣域，強縣域必須強工業。

　　慶陽市立足資源稟賦，圍繞“雙輪”驅動、“三化”並進、“四建”支撐的戰略佈局，確立了“工業主導、農業支撐、産城融合、一縣一業、做大做強”的強縣域思路，確定了加快隴東綜合能源化工基地建設等5方面24項重點工作，多措並舉強縣域、促發展。

　　慶陽市提出，到“十四五”末，全市縣域經濟發展品質和效益全面提升，綜合實力和整體競爭力明顯增強，居民人均可支配收入年均增速達到7%，常住人口城鎮化率達到50%以上，8縣區依託優勢加快發展，努力成為全省進步縣、先進縣和強縣。

　　突出優勢定“賽道”

　　“慶陽資源稟賦好，是全省資源最為富集的地區；區域位置優，是陜甘寧三省區的黃金節點，‘東數西算’工程的落地，更為區域優勢增添了濃墨重彩的一筆；人口基數大，不僅能為産業發展提供豐富的勞動力，還能通過消費積聚發展要素；産業基礎實，工業處在最好的發展階段，養殖業發展處於全省、全國領先水準。”慶陽市委書記黃澤元説，從市情實際出發，慶陽市確立了“工業主導、農業支撐、産城融合、一縣一業、做大做強”的強縣域總體思路。

　　慶陽市的106個鄉鎮地底下都埋藏著油煤氣，是我國第一大油氣田——長慶油田的發祥地和主産區。當前慶陽市煤炭資源也步入整體開發階段，工業發展基礎好、勢頭勁、潛力大。堅持工業主導，既是省上給慶陽的定位，也是慶陽的資源稟賦和比較優勢所在。在強縣域行動中，慶陽市提出以綜合能源化工基地建設為主攻方向，支持油田企業增儲上産、擴大産能、增加産量，加快煤炭生産和清潔高效利用，加快發展裝備製造、生産性服務業，不斷增強地方工業實力。

　　慶陽有“農耕之源”“隴東糧倉”之稱，農業發展基礎好，是加快縣域經濟發展的動力和增長點。在強縣域行動中，慶陽市提出，全域強化農業基礎設施建設，通過設施改造提高農業生産力；以結構優化增加土地産出率，大幅提升農業比較效益；持續培育壯大主導産業規模，全力建設一批農業大縣、農業強縣。

　　工業化創造財富，城市化積累財富。慶陽市以陜甘寧毗鄰地區區域性中心城市為目標定位，全力提升城市發展水準和要素資源聚集能力。在強縣域行動中，慶陽市打出産城融合牌，提出把城區和産業園區建設統籌起來，以城區高水準城市建設和要素保障，為園區增添活力，以園區的發展壯大，為城區拓展空間、增添動力。

　　各展所長，方能百花齊放。在強縣域行動中，慶陽市依據各縣區實際和功能，確定了“一縣一業”的發展方向：西峰區以能源化工、裝備製造、“東數西算”産業集群為重點，環縣打造百億級肉羊産業大縣，鎮原縣打造肉雞為首位産業的新型農業模式……

　　同時，慶陽市提出，強縣域要堅持做大做強，做大經濟總量、擴大産業規模，提升品質和效益，匯聚科技創新資源要素，擴大産業的帶動力和影響力，提高産業的品質效益和核心競爭力。

　　突出重點強攻堅

　　日前，慶陽市委利用1天時間，召開強縣域工作研討會，市縣領導一道，談想法、出點子、話發展，確定全市強縣域行動路徑和重點。隨後下發了《慶陽市強縣域行動實施方案（2022—2025年）》以及2022年度重點任務清單，吹響了慶陽市深入推進強縣域行動的衝鋒號。

　　隴東綜合能源化工基地建設，既是國家戰略需要，也是慶陽的比較優勢、未來發展的重點所在。在強縣域行動中，慶陽市把隴東綜合能源化工基地建設作為重中之重。

　　“既要支持油田企業增儲上産，儘快把産能擴大起來，也要加快煤炭資源開發步伐，重點圍繞石油化工、天然氣化工、煤化工和精細化工，推動資源更多地就地轉化利用。”黃澤元表示，在隴東綜合能源化工基地建設上，慶陽市堅持市級協調、縣區支持、企業主體、招大引強的思路，政府抓營商環境、抓要素保障，企業加大投資、加強科技創新，合力做大做強能源化工産業。

　　“要通過強龍頭、延鏈條、聚集群，做好煤炭産業和‘氣化慶陽’兩篇文章，實現‘揚煤吐氣’；抓住大數據、天然氣化工、氫能、新能源四個重點，實現‘大氣氫新’；延伸發展風力發電和光伏發電上下游産業，實現‘風光無限’；聚焦化工延長産業鏈、配套補齊産業鏈，實現‘富得流油’。”慶陽市委副書記、市長周繼軍表示，慶陽市將大力推動油煤氣資源規模化、鏈式化、綠色化開發，儘快實現能源産值破千億，加快建成名副其實的隴東綜合能源化工基地。

　　慶陽的農業有比較優勢，發展基礎良好，當地正在加快農業經濟結構轉型效益提升，把農業增長潛力轉化為強縣域的經濟優勢。慶陽市提出，要構建“三元雙向”循環農業經濟模式，即種植業、養殖業、菌業廢棄物在三個産業之間雙向轉化利用的循環農業模式，並推動養殖業菌業加工業加快發展；加強農業科技示範，持續提高土地利用率、産出率和綜合效益。

　　慶陽被確定為“東數西算”全國一體化算力網絡國家樞紐節點。這是慶陽承接的一項重大國家戰略，給慶陽帶來千載難逢的發展機遇。在強縣域行動中，慶陽市提出以數據中心建設為基礎，以配套衍生産業發展為重點，以數字化水準提升為牽引，招引實力雄厚、科技水準高、自主創新能力強的企業，發展裝備製造、運維服務等配套衍生産業，加快慶陽經濟社會各領域數字化轉型的步伐，全力打造國家東數西算數據中心集群，建設千億級數據信息産業鏈。

　　園區是工業的載體，也是經濟增長最主要的板塊。慶陽市在園區建設上以“控制總量、盤活存量、優化佈局、完善功能、錯位發展、做大做強”為基本思路，倡導“一縣一區”，並根據園區條件和資源稟賦明確主導産業、構建産業體系，實行延鏈、補鏈、強鏈，努力構建“眾星捧月”的産業格局。

　　在慶陽，投資、消費、出口“三駕馬車”中，投資佔據主要地位。而投資的形成，主要依靠招商引資。慶陽市以縣域為主戰場，圍繞石油煤炭天然氣及其化工、數據信息、新能源及其裝備製造、裝備製造及新材料、中醫藥康養、特色農産品及食品加工、文化旅遊、綠色環保8個産業鏈，組建産業鏈招商專班，編制産業圖譜，推行代理招商，吸引東部大企業、大集團産業向各縣區轉移。

　　突出關鍵強保障

　　慶陽市集“南水北調”“西電東送”“西氣東輸”“東數西算”四大工程于一身，又屬於全省“一核三帶”區域發展格局的隴東南經濟帶，發展的空間廣闊、前景可觀、潛力巨大。所以在實施強縣域行動中，慶陽市始終圍繞國家戰略、省上部署以及各地實際進行思考謀劃，科學確定了各縣區的發展重點和目標。

　　根據設計，西峰區以區域性中心城市為牽引，以能源化工、裝備製造、“東數西算”産業集群為重點，建設全市經濟中心，力爭“十四五”生産總值超過400億元；環縣以百億級肉羊産業大縣為牽引，實施一二三産融合發展，“十四五”生産總值達到200億元；華池縣以紅色旅遊、綠色産業為牽引，創建南梁國家5A級紅色旅遊景區，“十四五”生産總值達到150億元；鎮原縣打造以肉雞為首位産業的新型農業模式，“十四五”生産總值達到120億元；慶城縣、寧縣、合水縣、正寧縣確定肉牛生豬養殖、蘋果提質增效、設施農業發展為主導的産業重點，“十四五”生産總值均達到100億元以上。

　　“古人講‘郡縣治、天下安’。完成強縣域預期目標，真正實現強縣富民，需處理好重點突破與整體提升的關係。不但要把經濟搞好、把工業抓上去，還要把縣域的公共管理、生態保護、民生福祉也搞上去。處理好鼓勵競爭與加強協調的關係。不但要鼓勵縣區發揮比較優勢，形成競相發展的態勢，又要加強協調，不能搞成同質化競爭、搞內卷。處理好目標定位與改革創新的關係。既要按照縣域定位目標抓落實，又要不墨守成規、作繭自縛，用改革創新的思維把比較優勢發揮好，走出一條富有實效的強縣域路子。”黃澤元説。

　　為確保強縣域行動順利推進，慶陽市在政策、土地、金融和人才等方面提供了一攬子保障措施，並明確提出對於排名進入全省“10個縣域發展強縣”“10個先進縣”“10個進步縣”序列的縣域進行表彰。從2023年開始，對獲得省上獎勵的縣區，市政府在省上獎勵的基礎上，給予雙倍獎勵，重點支持産業園區建設和培育主導産業發展等。採取“一縣一方案”“一年一清單”“一季一觀摩一調度”和約談提醒等方式，督促縣區比學趕超、競相發展。

　　百花齊放滿園春，百舸爭流千帆競。當前，慶陽市8縣區正在按照確定的發展“賽道”和既定的發展思路，增內力、強活力、提實力，在工業主導上促增量，在城市服務上拓體量，在農業優先上提品質，在生態功能上增容量，奮力加快縣域經濟社會發展，奏響了新時期慶陽革命老區高品質發展的強音。（文 安志鵬）