下沉式綠地將雨水儲存。 昆明日報記者 王俊星攝

雨水被儲存起來後用來滋養植物。 昆明日報記者 楊艷輝攝

　　近日，記者從昆明市水務局獲悉，今年5月，昆明市成功申報為全國第二批海綿城市建設示範城市。當前，全市積極統籌，全力開展系統化全域推進海綿城市示範建設工作。

　　以制度護航海綿城市建設

　　自2015年國家啟動海綿城市建設以來，昆明市積極響應國家和雲南省海綿城市建設要求，在前期城市雨水綜合利用工作的基礎上，以滇池流域為重點，從區域流域入手，全市域推進海綿城市建設工作。

　　昆明市成立市、縣（市）區兩級海綿城市建設工作領導小組及辦公室，建立齊抓共管、分工明確的海綿城市建設工作協調聯動機制，不斷壓實工作責任。同時，規劃引領，編制滇池流域海綿城市建設專項規劃和分區實施方案，滇池流域外其他縣區同步編制本轄區海綿城市建設專項規劃，構建起“一套指標管全局，一幅格局定基礎，多級分區作指引，多重保障作支撐”的海綿城市規劃建設體系。昆明市圍繞滇池流域水環境保護、河道管理、城鎮排水和綠化、城市節約用水等方面出臺5部地方性法規，以及《昆明市海綿城市規劃建設管理辦法》《昆明市城市區域雨水排放管理暫行規定》等海綿城市建設相關政策制度，為全市海綿城市建設提供有力制度支撐。目前，昆明市已編制《昆明市海綿城市建設技術標準體系》等技術標準規範，推動全市新建、改建、擴建項目在主體工程建設時，同期配套建設海綿設施，相關職能部門在項目立項、規劃、設計、施工圖審查、建設、驗收等過程中對海綿設施建設實施有效監管。昆明市通過下達年度海綿城市建設目標任務，細化分解各縣（市）區、市級相關職能部門年度工作目標；年底對各縣（市）區、市級相關職能部門工作完成情況進行差別化考核，確保海綿城市建設要求在全市範圍內得到有效落實。

　　166個示範城市海綿建設項目開工

　　目前，昆明市在區域流域、城市、設施和社區等四個層級，七大類型共有252個項目，其中海綿型建築與社區類項目86個、海綿型道路廣場類項目55個、海綿型公園綠地類項目27個、海綿型水系類項目38個、管網排查與修復類項目4個、管網與泵站類項目39個、GIS平臺建設與監測設施項目3個。入庫的252個項目中，已有166個項目開工建設。

　　經過多年努力及近期示範城市工作的持續推進，昆明市“源頭削減、過程式控制制、系統治理”的海綿城市建設框架已基本形成，示範建設各項工作穩步推進，取得初步成效。主城區共有801個建築與小區、185條道路及72個城市綠地項目按照海綿城市建設要求進行設計、施工，實施低影響開發的項目累計面積達71平方公里。2021年，昆明市達標分區面積為129.48平方公里，佔評估區面積的比例為26%。2022年，全市海綿城市開工建設面積目標任務為25平方公里，現已開工17.66平方公里，為實現“2024年國家海綿城市建設示範城市不低於45%的目標，2030年城市建成區80%以上的面積達到目標要求”的總任務奠定堅實基礎。

　　建成滇池環湖生態帶6.29萬畝

　　昆明市屬於全國60個排水防澇補短板重點城市之一。為有效推進排水防澇工作，昆明市先後制定《昆明市城市排水防澇補短板實施方案》《昆明市城市防洪排澇體系綜合提升三年行動計劃（2021-2023年）》，並將全市易澇點整治工作納入海綿城市建設重點工作加以推進，到2024年底，將完成現有內澇點治理任務。

　　此外，昆明市拆除滇池防浪堤90公里，建成滇池環湖生態帶6.29萬畝，增加滇池水面率和蓄水量，實現滇池與湖濱帶陸域重新聯通，恢復歷史上水陸交錯的湖濱生態結構，維持湖濱生態帶的穩定，促進滇池生態系統的良性循環。

　　錨定昆明2025年

　　海綿城市建設發展目標

　　下一步，昆明市將以城市防洪排澇為重點，堅持目標和問題導向，圍繞七個方面內容，紮實開展系統化全域推進海綿城市示範建設。

　　在工作機制方面，將成立海綿城市建設常設機構或明確海綿城市建設的主管部門，保障海綿城市建設長效、穩定推進。在現有海綿城市建設領導小組基礎上組建示範城市建設工作專班，採取各部門抽調專人集中辦公、分組督導落實、定期召開會議等方式，及時高效協調解決示範城市推進過程中的各類問題。採取聯絡員制、月報制、聯席會議制等方式，暢通各職能部門溝通、協調、落實、執行的工作渠道，著力構建職責明確、協調合作、推進有序的工作機制。

　　在制度規範方面，將加快推進《昆明市海綿城市規劃建設管理辦法》等政府規章制定工作，規範建設行為，保障建設品質，促進海綿城市建設長效運行。完善涵蓋海綿城市規劃管理、設計施工、品質控制等的管理制度和技術規範。

　　在項目建設方面，根據昆明市系統化全域推進海綿城市建設示範城市要求，打造一批典型海綿示範項目。對示範城市建設項目進行全過程、全方位監管，實行清單化管理、項目化實施、節點化推進，切實提高精準性和有效性，高品質完成海綿城市建設各項任務。

　　在規劃引領方面，編制《昆明市海綿城市“十四五”建設規劃（2021—2025年）》，細化昆明海綿城市建設5年目標任務。錨定昆明2025年海綿城市建設發展目標，構建規劃指標體系，將海綿城市作為解決城市涉水問題的統領措施，結合城市更新、老舊城區改造、城市道路提升改造、易澇點整治、雨污分流等工作，綜合採用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，系統化全域推進昆明市“十四五”海綿城市建設。

　　在考核問效方面，將嚴格海綿城市建設過程管控和成效考核，圍繞海綿城市建設核心目標，下達海綿城市建設目標任務，從嚴管理，確保目標實現。同時，進一步優化績效評估與考核體系，強化結果運用，進一步壓實工作責任，確保各項工作取得實效。

　　在資金使用方面，按照“政府引導+市場運作”的方式，進一步加大資金整合力度，多渠道籌措建設資金，探索創新多元化投入保障機制，支持市級海綿城市建設。加強中央獎補資金使用管理，不斷提高資金使用效率。

　　在宣傳培訓方面，將充分運用地方主要媒體、網絡新媒體和行業媒體，加大海綿城市建設示範城市宣傳，營造全民參與海綿城市建設的濃厚氛圍。定期舉辦培訓班，建強海綿城市建設管理技術隊伍，為昆明市海綿城市示範市建設提供有力保障。（昆明日報記者 杜仲瑩報道）