原標題：遍看隴原春潮涌 正是揚帆搏浪時——黨的十九大以來甘肅全面深化改革綜述

張掖市高臺縣美麗鄉村展新顏。新甘肅·甘肅日報通訊員 趙琳

武威市深入推進“數字政府”建設，讓政務服務更加便民。 新甘肅·甘肅日報通訊員 張文燦

黃河首曲。新甘肅·甘肅日報通訊員 後俊

　　改革開放是當代中國發展進步的必由之路，是實現中國夢的必由之路。

　　甘肅省地區生産總值、一般公共預算收入分別突破萬億元和千億元大關，生態治理大見成效，人民生活明顯改善，社會大局和諧穩定，黨風政風民風昂揚向上，如期同全國一道全面建成小康社會——過去的5年極不平凡，甘肅省各項事業取得歷史性進步和成就。

　　看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。

　　黨的十九大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委高舉改革旗幟，深入落實習近平總書記對甘肅重要指示要求，推出一系列具有基礎性、牽引性、標誌性作用的重大改革，推動全面深化改革精準發力、蹄疾步穩，向更深層次邁進、向更寬領域拓展，為全面建設社會主義現代化幸福美好新甘肅注入源源動力。

　　感悟思想偉力 把準改革方向

　　偉大的實踐催生偉大的理論，偉大的理論指引偉大的實踐。

　　立足波瀾壯闊的改革實踐，習近平總書記關於全面深化改革的一系列重要論述，明確了新的歷史條件下全面深化改革的關鍵地位和重要作用，為甘肅全面深化改革提供了根本遵循。

　　省委深入學習貫徹習近平總書記關於全面深化改革的重要論述，省委深改委（領導小組）召開26次會議，全面落實中央深改委會議精神，把中央要求與地方實際結合起來，科學謀劃改革重點、優先順序、主攻方向，明確路線圖、時間表，制定《中共甘肅省委貫徹落實黨的十九大報告重要改革舉措實施規劃（2018—2022年）》等改革文件，納入改革工作總臺賬，推動各項改革任務有序銜接、接續推進。

　　在習近平總書記關於全面深化改革的重要論述指引下，甘肅省各方面改革漸次鋪開——

　　經濟體制改革統籌推進，民主法制領域改革協調推進，文化體制改革縱深推進，社會事業領域改革全面推進，司法體制改革穩步推進，生態文明體制改革加快推進，黨的建設制度改革持續推進，紀檢監察體制改革強力推進……

　　全面發力、多點突破、蹄疾步穩。改革的廣度和深度不斷拓展，改革的綜合效應和整體效能持續顯現。2021年，甘肅省地區生産總值過萬億、一般公共預算收入過千億，甘肅省綜合實力明顯提升，為全面建設社會主義現代化幸福美好新甘肅奠定了堅實基礎。

　　直面時代課題 推動高品質發展

　　經過多年的不懈奮鬥，甘肅已經站上新的發展起點，發展空間更為廣闊，發展前景更加美好。

　　但辯證地看，甘肅省仍屬於相對欠發達地區，“未來一個時期，機遇和挑戰並存、優勢和劣勢同在。”省第十四次黨代會深刻分析甘肅發展的階段性特徵。

　　如何通過高品質發展提升綜合實力、縮小發展差距？

　　發展出題目，改革做文章。

　　“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也必定是甘肅緊跟時代潮流、加快發展步伐的重要法寶。”省第十四次黨代會報告明確指出。

　　改革進入深水區，對改革的系統性、整體性、協同性要求更強。

　　創新成為第一動力，協調成為內生特點，綠色成為普遍形態，開放成為必由之路，共享成為根本目的……甘肅堅持以新發展理念為指引，把國家所需、甘肅所能、群眾所盼、未來所向更好統籌起來，更加注重提升改革的系統性、 整體性、協同性，打造更具活力的體制機制，拓展更為廣闊的發展空間。

　　——改革，點燃科技創新這一發展新引擎。

　　深入推進科研項目評審、科技人才評價、科研機構評估改革，加大研發投入，優化科技生態，激發全社會創新活力。

　　印發《甘肅省強科技行動實施方案（2022—2025年）》，對強科技行動進行系統全面部署。

　　高水準建設蘭州白銀國家自主創新示範區和蘭白科技創新改革試驗區，建成一批高能級創新平臺，形成了覆蓋多學科方向和重點産業技術領域的創新體系，綜合科技創新水準指數增幅居全國第8位。

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　　甘肅把創新擺在現代化建設全局的核心位置，以深化科技體制機制改革為牽引，以打造創新聯合體和新型研發機構為支撐點，讓科技創新成為經濟發展的主要驅動力。

　　——改革，鋪展區域協調發展的新佈局。

　　著眼甘肅整體發展、立足各地優勢，省第十四次黨代會鮮明提出推動構建“一核三帶”區域發展格局，形成合理分工、錯位發展、優勢互補的區域佈局，牽引帶動甘肅省協同聯動發展；以實施強科技、強工業、強省會、強縣域“四強”行動為主要抓手，甘肅省重點地區和關鍵領域正在集中發力，以“點”上突破“撬動”甘肅省綜合實力和發展品質的整體躍升。

　　不斷優化資源配置，推進城鄉融合發展，甘肅省城鎮化率由2012年的38.75%提高到2021年的53.3%。

　　——改革，繪就山川秀美的鮮明綠意。

　　慶陽市合水縣固城鎮王昌寺村林區的護林員楊寶明每天都要巡山護林，一旦發現問題，第一時間上報村級林長。

　　作為國家西部重要生態安全屏障，甘肅省全面建立覆蓋省、市、縣、鄉、村的五級林長責任體系，五級林長同心共護森林。

　　林長制同河長制、湖長制，為維護森林河湖健康生命、實現功能永續利用提供制度保障。

　　五年來，甘肅省生態領域改革深入推進：生態保護補償制度有序推進，環境公益訴訟、自然資源資産離任審計、生態文明建設目標評價考核等制度為重要抓手的生態環境保護責任制度不斷完善，祁連山生態保護實現“由亂到治、大見成效”，黃河流域生態保護和高品質發展取得積極進展，一幅山川秀美的畫卷正在徐徐展開。

　　——改革，展現甘肅對外開放的自信姿態。

　　今年7月，第二十八屆蘭洽會如期舉辦。不論是展會規模、賓客人數還是辦展層次、合作項目等都創下歷史新高，向世界展示了一個生機勃發、自信開放的甘肅。

　　搶抓用好共建“一帶一路”最大機遇，甘肅堅持全方位擴大對外開放，著力打造向西開放大樞紐、大通道，各類開放平臺日趨完善，文博會、蘭洽會、藥博會等節會展會影響力逐步擴大，甘肅已經成為海內外客商青睞的投資熱土。

　　——改革，推動全體人民在共建共享發展中更有收穫。

　　村居亮麗、風景如畫。平涼市崇信縣黃寨鎮黃寨村立足獨特的田園風光，打造省級鄉村建設示範村，傳統農耕村落成為休閒娛樂“打卡地”。

　　改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村。近年來，甘肅省以基礎設施建設、村容村貌整治、公共服務提升、特色産業培育為重點，深入實施鄉村建設行動，讓廣大農民的生活更有品質，共享改革發展成果。

　　五年來，一系列改革舉措帶著感情推進、帶著溫度落地，向著滿足人民日益增長的美好生活需要目標加速前進。

　　以改革開放激發發展活力——

　　紮實推進經濟結構戰略性調整，傳統産業“三化”改造穩步推進，新能源、新材料、大數據、生物醫藥等新興産業發展勢頭強勁，形成了更具競爭力的産業格局；

　　持續深化“放管服”改革，加快數字政府建設，打造“甘快辦”、“甘政通”、“12345”熱線、“不來即享”四張品牌，超過93%的政務服務事項實現網上辦理，促進甘肅省營商環境持續優化；

　　國企改革三年行動主體任務如期完成，現代企業制度、市場化經營機制和國資監管體制加快完善，國企發展活力動力不斷增強；

　　以“三權分置”改革為龍頭，深化農村土地制度改革，集體經營性建設用地入市改革穩妥有序推進，釋放農村巨大活力。

　　圍繞供給側結構性改革這條主線，一系列改革舉措抓住關鍵佈局落子，體制機制障礙不斷破除，發展動力持續激發。

　　聚焦群眾期待 解決急難愁盼

　　2021年2月25日，全國脫貧攻堅總結表彰大會隆重召開，習近平總書記莊嚴宣告：我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利。

　　在這個彪炳史冊的人間奇跡中，甘肅留下了厚重印記。

　　發展産業、易地搬遷、安全飲水……每個貧困戶脫貧背後，都是一場需要拼搏的硬仗，需要改革破局開路。

　　從建檔立卡對扶貧對象實行精細化管理，到實施“一戶一策”精準化扶持；從建立貧困退出機制的改革方案，到防止返貧動態監測幫扶……改革，助力隴原大地圓了千年小康夢。

　　老百姓關心什麼、期盼什麼，改革就要抓住什麼、推進什麼。

　　“盼了10年，終於等到這一天！可算了卻了一樁心頭大事。”手捧嶄新的房産證，定西市通渭縣澱粉廠家屬樓住戶姚翠玲難掩激動之情。

　　因歷史遺留問題導致的不動産“登記難”問題，成為影響子女入學、房産交易的“卡脖子”問題，群眾反映強烈。

　　人民有所呼，改革有所應。省委省政府對此高度重視，將其列入重點民生項目清單，甘肅省印發推進新建商品房“交房即交證”改革《實施方案》，做好化解工作。省委主要領導還將“登記難”問題作為“我為群眾辦實事”實踐活動包抓項目推進。截至目前，累計摸排涉及“登記難”問題房屋86.91萬套，已化解80.85萬套，化解率超過93%。

　　順應人民期待，維護公平正義。

　　以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善法官檢察官員額遴選和退出機制，司法責任制改革“讓審理者裁判、由裁判者負責”，嚴肅查處司法工作人員違紀違法行為，始終保持掃黑除惡的高壓態勢……

　　全面深化改革始終以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，切實滿足新時代人民群眾對公平正義的呼喚。

　　改革，必須把黨建設得更加堅強有力。

　　從堅持打虎拍蠅無禁區、全覆蓋、零容忍，到深化監察體制改革，更好發揮巡視監督“利劍”作用；從強化街道社區黨組織領導核心地位，推進全面從嚴治黨向基層延伸，到改革幹部考核評價體系，推進黨的建設制度和紀律檢查體制機制改革……黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力不斷增強，為全面深化改革提供重要政治保證。

　　全面完成機構改革任務，黨政機構職能實現整體性重構，加強黨的全面領導得到有效落實。

　　五年來，省級層面共推出重要改革舉措942項，涉及百姓衣、食、住、行、教育、醫療、養老、就業等各個環節。不同群體、不同年齡、不同身份的人們感受著全面深化改革的民生底色，品味全面深化改革的豐碩成果。

　　深化督察問效 推動改革落地

　　改革重在落實，也難在落實。

　　省委緊盯黨中央各項改革部署，把改革督察擺在更加突出位置，探索形成一系列推動改革落實“最後一公里”的有效方法和機制。

　　省委深改委從省級層面加強黨委集中統一領導，發揮各級改革機構牽頭抓總作用，上下聯動推動改革落實；

　　省委深改委委員領銜推動落實重要改革任務，帶頭抓方案、抓落實、抓成效；

　　抓住“一把手”這個關鍵，督促落實主體責任，凝聚推進改革合力；

　　既督任務、督進度、督成效，也察認識、察責任、察作風。“三督三察”已成為甘肅省推動改革落實的一個重要手段，堅持改革推進到哪、督察就跟進到哪。

　　各地區各部門不斷探索創新督察手段，做到專項督察和全面督察相結合、日常督察和定期督察相結合、重點督察和整改復查相結合、明察和暗訪相結合，督察在打通關鍵環節、疏通堵點、提高品質中的作用得到充分發揮。

　　同時，寓“督”于“考”之中，把督察結果納入領導班子和領導幹部考核指標體系，督促改革舉措落地落實。

　　一分落實、一分成效。各地各部門以督察促進改革落實的正向效應不斷凸顯。

　　義務教育改革深入實施，初步實現了優質均衡發展目標；

　　“雙減”政策落地見效，家長和學生如釋重負；

　　覆蓋全民的醫療保障網基本建成，讓病有所醫有了可靠的制度保障；

　　戶籍制度改革讓更多奮鬥者可以在城市安家樂業；

　　農村土地制度改革讓農民吃上“定心丸”；

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　　在改革督察工作推動下，一些重要領域和關鍵環節取得突破，一些改革“中梗阻”被順利打通，越來越多的改革成效讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。

　　新征程上，甘肅將堅持改革不停頓、開放不止步，敢於在改革路上革故鼎新、在開放路上劈波斬浪，努力在大改革、大開放中實現大發展。（新甘肅·甘肅日報記 張富貴）