近年來，張掖市甘州區沙井鎮將主動創穩作為堅持和發展新時代“楓橋經驗”的重要抓手，立足防患未然、堅持主動防範，著眼“抓前端、治未病”，著力構建黨委領導、齊抓共管、服務人民的訴源治理新格局，奏響新時期平安建設和諧曲。

沙井鎮人民法院調解平臺實務培訓會議 供圖 甘州區委政法委

　　黨委領導 構建訴源解紛格局

　　沙井鎮堅持“高位推動、高效聯動、統籌推進”的工作思路，整合資源力量，著力解決各類矛盾糾紛，有效維護社會穩定。推行“站所包村、統分結合”機制，成立黨委協調指揮、法治辦組織發動、各站所抓工作落實的“1+1+N”信訪維穩專班，從全鎮大局出發推動訴源治理工作。

　　沙井鎮修訂完善《沙井鎮矛盾糾紛排查調處及信訪責任追究制度》《沙井鎮村幹部考核辦法》，在鎮村幹部考核分值中將“平安沙井”建設權重提高到30%，明確崗位職責、靠實工作責任，用規範完善的制度推動矛調工作。健全完善矛盾糾紛排查調處“1451”工作機制，即：週一至週四由網格員、村委會排查調處轄區內新發生的矛盾糾紛，並同步開展矛盾糾紛的初調、勸調工作；週五梳理並分析研判各村排查上報初調無果的矛盾糾紛，次周週一統一交辦各聯繫村站所，始終做到“滾動排查、研判預警、分流交辦、化解處置、動態管理、跟蹤回訪”全流程閉環管理。

　　鎮黨委、政府主要負責人帶頭落實接訪下訪和信訪包案制度，嚴格執行班子成員包抓責任制，及時召開信訪案件交辦會議，分析研判矛盾糾紛問題，健全完善平安法治辦統籌協調、各站所齊抓共管、村社共同參與的責任體系。鎮村社三級幹部帶頭，組織群眾推動矛盾糾紛在一線化解，做到小事不出村、大事不出鎮、難事不上交。

　　齊抓共管 共奏聯動解紛合唱

　　沙井鎮堅持關口前移、責任前移，主動出擊、精準排查，切實將風險隱患消除于萌芽。建成“一核多元”全要素網格27個，配齊配強專職網格員37名，依託“隴情E通”錄入基礎信息，嚴格落實“周排查、月分析、季研判”預警機制及“一週一案”分析研判會議，精準研判風險隱患，對苗頭性、傾向性涉穩問題主動防範化解。

　　沙井鎮積極創新模式、拓展載體，高品質打造三號村黨建引領基層治理示範點，形成“和為貴”調解室、“春華話室”議事室等基層治理特色品牌。紮實推進綜治調處陣地實戰運行，有效發揮“雪亮工程”在源頭預防、監測預警、服務決策等方面的優勢作用，協調“三官一師兩員”進村入社，大力推動矛盾糾紛多元化解，集中攻堅信訪難題。

　　沙井鎮指導各村健全完善“一約四會”，即村規民約和村民議事會、紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會，廣泛開展“道德模範”“最美家庭”“五星文明戶”等評選活動，依託“三會一課”、主題黨日等載體，強化普法宣傳，拓展化解渠道，培育良好民風，從源頭解決矛盾糾紛。

　　服務人民 托起幸福安康民生

　　沙井鎮牢固樹立以人民為中心的發展思想，持續把為民辦實事作為主動創穩工作的著力點，推動矛盾在基層化解、民心在基層凝聚。全域攻堅整治“細”。紮實開展矛盾糾紛“大走訪、大排查、大化解、大提升”專項整治活動，摸排矛盾糾紛和風險隱患125件，調處化解118件，調解成功率達94.4%，做到了矛盾糾紛不上行、風險隱患不外溢。

　   沙井鎮聚焦群眾反映強烈的發展“瓶頸”，各村整合土地資源，差異化發展壯大村集體經濟，鼓勵農戶大力發展養殖業，持續帶動群眾增收致富。引導各村為群眾提供個性化服務，確保改革舉措精準對接群眾期盼，讓民生實事惠及每個家庭和個人，不斷提升群眾滿意度，實現信訪總量逐年下降、信訪形勢持續向好。（文 張建虎）