不沿邊、不靠海，卻敞開大門迎四方！如今的銀川，掙脫內陸城市的桎梏，讓“塞上智造”漂洋過海而去，讓中亞的亞麻籽跨山越嶺而來，讓政務服務暖到心坎上。

　　近日，“沿著黃河看中國”寧夏行採訪團走進塞上湖城——銀川市，實地感受這片沃土開放的春風、産業的蓬勃、通關的便捷、改革的突破，傾聽這座城市“向開放而行、向未來而生”的生動故事。

　　開放潮起牽引“騰籠換鳥”

　　六月的銀川，“熱力”十足。

　　在銀川經濟技術開發區，寧夏晶鈺新材料科技有限公司生産車間，細密如髮絲的金剛線有序産出，為光伏、藍寶石精密加工提供核心材料支撐。“銀川産業配套完善、營商環境優質，提振了企業發展信心。”公司副總經理邱文傑向記者介紹，企業落地銀川後，持續擴産增效，有效補齊了區域新材料産業鏈關鍵短板。

　　乘著對外開放的時代浪潮，銀川市聚焦新材料、新能源、新食品、新裝備製造“四新”産業賽道，通過鏈主企業牽引、産業集群賦能、智慧製造升級，持續夯實工業經濟底盤。建成全球最大工業藍寶石生産基地，天通銀廈等龍頭企業的高端産品遠銷海內外，“塞上智造”借開放通道走向全國、聯通世界。

　　産業聚勢，未來可期。目前，銀川市已培育自治區級鏈主企業10家、市級鏈主企業11家，鏈主企業矩陣持續壯大，引領12條重點産業鏈協同發展，鏈主企業數量位居全區首位。與此同時，全市國家級5G工廠擴容提質，535家規上工業企業穩産增效，光伏新材料、高端裝備製造、特色食品加工等優勢産業集群加速成長。

　　保稅搭橋助推互聯互通

　　“作為全市開放發展的橋頭堡，近年來銀川綜保區不斷強化與中亞等地貿易往來，積極壯大亞麻籽産業，園區有區域稟賦和政策支持，企業提升了競爭優勢。”寧夏寧瑞坊油脂有限公司總經理馬聖倫説，銀川市作為我國亞麻籽加工和亞麻籽油消費核心地區，這一優勢在“一帶一路”共建合作中彰顯，企業市場前景也在不斷提升。

　　産業要做強，鏈條必完整。銀川綜保區全力培育壯大亞麻籽全産業鏈，讓每一顆亞麻籽都發揮最大價值——榨油後的副産品油渣餅，可加工成優質牛羊養殖飼料。為了讓産業鏈更穩、更全，園區主動強化與阿拉山口等口岸的聯動協作，優化監管服務流程，常態化開展“非指定加工檢驗檢疫”模式，保障全區油脂加工企業的原料供應，不斷擴大亞麻籽集散、加工産業規模。如今，君海油脂、寧瑞坊油脂、銀瀚生物、豐祺瑞糧油等一批行業優質企業紛紛集聚於此，形成了“研發+孵化+加工+分撥”的一體化産業生態，銀川綜保區正逐步成為國內頗具影響力的亞麻籽産業集聚地。

　　為了讓開放步伐邁得更穩、更快，今年銀川綜保區重點推動亞麻籽、糧食飼草、冷涼蔬菜等特色産業集聚，加快寧瑞坊、福康亞麻籽全産業鏈等重點項目建設，通過“鏈長制”招商和項目專班包抓，推動主導産業延鏈、補鏈、強鏈。

　　審批改革築起營商環境高地

　　高水準對外開放離不開一流營商環境的支撐。

　　在興慶區一處老舊小區改造現場，施工方負責人難掩喜悅：“過去因缺乏土地手續，規劃許可要跑兩三個月。現在列入豁免清單，不用辦證就能開工，省下了‘真金白銀’。”

　　銀川在全區首推“規劃許可豁免清單”制度，3年來歷經3次迭代，累計將2類36項民生工程納入“免審即辦”。銀川市審批服務管理局相關負責人表示：“對標先進地區，‘小清單’撬動了‘大改革’。”此舉不僅加速了老舊小區加裝電梯等民生項目落地，更為企業投資“微改造”鬆綁，釋放了城市存量空間活力。

　　如果説政策鬆綁是“減法”，那麼數字賦能則是“乘法”。在銀川市民大廳，寧夏塞尚乳業旗下的山下有牛新式茶飲店負責人，僅用3分鐘就在自助終端機上列印出了《行業綜合許可證》。“從材料提交到拿證，過去3個工作日辦成的業務，如今3分鐘就可以實現，這在以前是無法想像的。”該負責人回憶道。

　　這一“3分鐘拿證”的效率，是銀川打造“人工智能+政務服務”的縮影。依託AI大模型技術，銀川推出了“銀小服”政務助手，對衛生許可、企業登記等110個高頻事項實行智慧輔助審批。系統自動核驗、智慧秒批，政務服務由此邁入“好辦、智辦”的新時代。

　　作為銀川市聘任的“政務服務體驗員”，葡萄酒産業項目經理李偉曾為酒莊建設的諸多流程提出多項建議。沒想到，來自一線的吐槽迅速成為改革的催化劑。銀川市據此推出“項目管家”制度，將葡萄酒産業全流程審批時限壓縮至38個工作日，助力賀蘭山東麓的葡萄酒“紫色夢想”更快走向世界。

　　從“豁免清單”的制度破冰，到“AI審批”的技術賦能，再到“跨省通辦”的服務延伸，銀川的審批改革已升級為全生命週期的“宜商”生態構建，正將內陸腹地轉變為要素集聚的開放高地，以更加自信的姿態擁抱世界。（記者 蘇峰 銀川市新聞傳媒中心記者 王彥飛 梁小雨）