1月14日，四川資陽安岳縣與重慶大足區的川渝交界處，冬日暖陽斜照。

　　“上次是1月7日，規劃剛批下來碰了個頭。今天，得往實裏走了。”在滿是金絲楠木的林間小道上，一群來自安岳、大足兩地的自然資源和規劃部門負責人、鎮村幹部邊走邊説，他們討論的內容很具體：全域土地綜合整治。

　　《四川省安岳縣雙龍街鄉孔雀村、重慶市大足區高坪鎮茨竹村村莊規劃（2024—2035年）》獲批後的“第一步”，該怎麼走？

安岳、大足兩地聯合會商。黃智微 攝

　　一條看不見的線

　　兩村守著“金飯碗”，卻吃不上“熱乎飯”

　　孔雀村和茨竹村，一座在四川資陽安岳，一座在重慶大足，山連山、水連水。兩村村民趕同一個集，喝同一河水，鄉音無別。可那道省界，卻像一條“看不見的線”。

　　這條線，曾讓兩村發展陷入“各自為戰”的困境。孔雀村有國家級文物孔雀洞，有千畝檸檬基地，可道路狹窄、配套薄弱，遊客來了轉一圈就走；茨竹村養蜂産業興旺，卻苦於沒有完整的旅遊線路，優質蜂蜜“養在深閨人未識”。

楠木林裏的蜂場。黃智微 攝

　　最讓人惋惜的是那片共有1500余畝的野生金絲楠木林，樹齡多在百年以上，是川渝地區規模最大的同類林地，具有極高的經濟和科研價值。

　　可分屬兩省的管護模式，讓這片“寶貝林子”難以形成開發合力，你建你的步道，我修我的停車場，甚至連病蟲害防治都要協調半天。守著“金飯碗”，兩邊卻都吃不上“熱乎飯”。

　　“以前想在林子附近開個小賣部，都因用地指標卡殼，更別説建民宿、餐館了。”孔雀村村民蔣鎮伍種著地、養著土雞，想開農家樂的念頭憋了好幾年，始終沒能實現。

　　村民們的訴求，早被兩地幹部看在眼裏。其實兩村本就有合作基礎：聯合打造的大足巴蜀雅楠景區遊客中心的土地就來自孔雀村，檸檬和蜂蜜的産業互補性也強；再加上村民們改善生活的強烈意願，跨域規劃的想法應運而生。

巴蜀雅楠景區在安岳境內的遊客中心。黃智微 攝

　　恰逢成渝地區雙城經濟圈建設縱深推進，資大文旅融合發展示範區建設啟動，這一設想有了政策東風。“打破省界不是憑空想，是群眾盼、資源配、政策扶，萬事俱備。”大足區高坪鎮黨委委員、人大主席李澤明説。

　　一張看得見的圖

　　兩村“手牽手”，為川渝毗鄰村鎮試新路

　　跨省規劃並非易事。兩地規劃標準不同、用地指標管控要求不一，甚至審批流程都有差異。

　　為啃下這塊“硬骨頭”，兩地建立“問題導向會商”機制，聯席會開了7次，兩地自然資源和規劃部門幹部及設計單位鑽進田間地頭聯合踏勘，坐在一張桌子上聯合編制文本，邀請專家共同論證，最後創新“聯合踏勘、聯合編制、聯合論證、聯合報審”全流程協同模式，實現合規報批。

巴蜀雅楠景區。黃智微 攝

　　“每一次磋商都圍繞村民需求，比如公交線路怎麼設、路怎麼修、産業怎麼布，都要聽老百姓的意見。”安岳縣雙龍街鄉黨委書記李昌見回憶，那段時間，兩地幹部往返奔波，只為讓規劃更貼合實際。

　　終於，藍圖繪就。規劃以農業為基本依託，總面積14.11平方公里，以兩村共有的野生金絲楠木林為核心，佈局特色農業、生態旅遊、文化體驗等業態，著力將兩村打造成為以千年石刻（窟）為底色，以山水、古道、農業為亮色的農文旅融合示範村莊。

　　這張規劃圖不僅是一紙藍圖，更是一張發展的“準生證”。“未來，兩地村民想建民宿、開餐館，用地問題將不再是障礙。”安岳縣自然資源和規劃局局長謝紹爵表示，規劃將通過整合閒置資源，為未來業態騰出空間。

　　孔雀村村民唐鑫的副食店開了十幾年，守著國家級文物孔雀洞，以前卻常常“門可羅雀”。“今年元旦，重慶的車一輛接一輛，節假日一天能多賣2000多塊錢。”他盤算著，等景區再完善點，就尋個好位置開個農家菜館。規劃圖上，他期待的位置，正是預留的“産業用地”。

　　省界另一邊，茨竹村村民譚先群想法更“野”。“咱們有山有林，能不能搞點戶外探險？城裏人就愛這個。”

　　連在大足城區開麵館的譚琳都動了心：“這是我的家鄉。以後景區人氣更旺了，我想回來賣烤串。”

　　産業融合也已起步：孔雀村的檸檬與茨竹村的蜂蜜被本地企業融合開發成“蜂蜜檸檬水”，或將形成年産值超千萬元的産業鏈，讓兩村農戶共享發展紅利。

　　如今，站在新修的觀景臺上，四川安岳的遊客中心與重慶的登山步道已連綴成景。一條串聯更大區域石窟資源的探秘線路也已納入規劃，古老的陳家院落也即將活化利用。

　　“這不僅是兩個村的規劃，它是為川渝兩地無數毗鄰村鎮的協同發展，蹚出了一條可複製的新路。”謝紹爵説道。潘政吉 封面新聞記者 陳遠揚