鎮巴：“集中核算”為扶貧資金護航

　　“昨天‘一卡通’上收到的4800元，是政府補貼我發展産業用的。”鎮巴縣楊家河鎮賀家山村賀家山組貧困戶歐忠全拿著剛剛從銀行打出的“一卡通”明細，興奮地告訴記者，“每一筆幫扶資金村裏都要公示，對哪些人有補貼，補貼多少，都一清二楚。”    

　　這是鎮巴縣創新推行扶貧資金“12345”（一上劃、兩下沉、三級聯動、四項制度、五個關口）“縣級集中核算”機制，保障扶貧資金安全暢行的一個縮影。    

　　鎮巴縣屬國家級扶貧開發重點縣和秦巴山區集中連片扶貧開發重點縣，“十二五”以來，累計爭取中省扶貧投入1.12億元。為確保這些資金能在陽光下安全暢行到位，該縣扶貧工作管理實行“一上劃”，縣扶貧辦統管各鎮扶貧機構、編制、人員，鎮政府只管項目實施。扶貧資金管理實行“兩下沉”，縣設立扶貧資金稽核中心、鎮扶貧辦設專職報賬員，縣下沉到鎮、鎮下沉到村辦理業務和代理記賬，鎮報賬員定期向縣稽核中心報賬，建立起縣、鎮、村統一模板的扶貧項目、資金投入和使用情況明細臺賬，對扶貧資金進行集中核算。    

　　“資金、賬目都直接由縣稽核中心的工作人員來給我們辦理，既保證了賬目的安全、準確，又給我們騰出了精力，可以踏踏實實幫貧困戶發展産業，一舉兩得。”興隆鎮扶貧辦陳主任一臉輕鬆地説。    

　　在扶貧資金支出上實行“三級聯動”，對每筆扶貧項目資金支出，都先由村負責初審，由鎮扶貧辦和分管領導復審，再由專職報賬員報縣扶貧辦、縣財政局聯審，，最後再交扶貧資金稽核中心集中記賬，並張榜公示。    

　　“前方村務公開欄扶貧資金支出明細的公示，後方的臺賬，村民都可以自行查閱，明明白白大家都放心。”興隆鎮茅坪村支書粟榜恩説，“不僅如此，對於往期公示欄上的明細，村民還可以自行到村委會辦公室查詢臺賬，對比是否有疏漏。”    

　　縣上出臺集中核算、項目監督檢查、績效考評、扶貧資金撥付發放等四項制度，形成“三專、四統一”（專人、專戶、專賬，統一科目、統一核算、統一支出手續、統一資金使用範圍）、一項目一檔案、定期績效考評、財政國庫集中支付系統直接申報、審核和兌現的項目管理模式，杜絕了資金滯留、擠佔、挪用等現象的發生。並嚴把扶貧項目申報、項目公示、群眾評議、物資採購、項目驗收等五個關口，充分聽取群眾意願，接受群眾監督，實現了群眾參與、領導落實、操作程式、建設標準、資金使用“五個到位”。    “以前看見村裏有工人在修建，也不知道到底修什麼，只有幹部才清楚。現在有什麼項目要修，全都公示出來，一目了然。”赤南鎮梅坡村貧困戶馬維均指著村委會墻上張貼的梅坡村扶貧項目規劃表認真地説。“在村裏進行項目、資金公示還有一個好處，就是充分調動村民參與的積極性。”梅坡村村支書鄭仕平説。    

　　同時，縣上紀委與財政、扶貧、審計等組成聯合督查組，定期對扶貧重大項目、資金落地、政策落實等情況開展專項巡查，使監督履職成為常態。“這樣，也就等於給扶貧項目資金再上了道‘保險’。”鎮巴縣扶貧辦主任馬維欽告訴記者。 

　　通過推行扶貧資金“集中核算”，有效提升了資金使用效率和安全性，連續三年獲全省財政扶貧資金績效考評A級等次，受到群眾一致好評。（記者 侯曉林 通訊員 歐世強）