十問"長安通"憑啥收18元工本費?

　　長安通卡丟失了，不能挂失，裏面的餘額無法找回或轉移，那麼卡裏的錢去哪了？全國多數省會城市一卡通都不收工本費，為何西安還要收取18元工本費？華商報連續報道的西安長安通卡引起市民強烈反響，昨日，華商報梳理近期的讀者熱線和網友聲音，市民的關注點主要集中在十個問題。

　　昨日上午10時25分，華商報記者就市民所提及十大疑問採訪西安市城市一卡通有限公司，該公司相關負責人稱，需要記者提供蓋有公章的採訪函。下午2時許，記者按照該公司要求發去採訪提綱，但截至華商報昨晚截稿時，也未得到回復。

　　>>疑問一

　　老年卡已實名其他卡為何不能實名制？

　　西安市民楊女士説，西安長安通卡的老年卡，從2009年推行開始已經實名，學生卡也是拿著資料辦理，也是實名制，但就是不挂失。而市民最常用的普通卡為什麼一直無法實名？

　　楊女士認為，如果説是技術層面的問題，這顯然是説不過去的，因為普通卡辦理租用公共自行車業務也是實名制呀！只能有一個原因就是，長安通卡老年卡免費乘車，裏面沒有錢。

　　>>疑問二

　　一卡通公司一年時間推行不了實名制？

　　西安市民廖女士説，西安長安通實名制的呼聲，“不是今年市民才喊出來的，已經很長時間了，想不明白為什麼就是解決不了？”2015年西安市城市一卡通公司就對外宣稱正在解決實名制問題，但一年時間過去了，問題依舊，老百姓卡丟失或者被盜，依然需要自己承擔損失。

　　>>疑問三

　　長安通發行8年，補卡的余存幹啥了呢？

　　陜西律師協會行政法專業委員會副主任韓朝澤律師表示，從2009年起西安推行長安通卡，出現卡的毀損、丟失有多少張呢？根據西安一卡通有限公司制定的遊戲規則，長安通卡丟失或者損壞，除了18元工本費不退還外，長安通卡不挂失，裏面的餘額無法找回或轉移，那麼這麼多張卡裏沉澱資金總額及利息有多少？這些余存如何處理的？

　　>>疑問四

　　18元工本費，是否經過聽證？

　　西安市民張女士説，長安通卡收取18元工本費既涉及西安市690萬消費者出行，又涉及社會公共利益，定價18元的工本費是否經過聽證程式？

　　她認為，現在無論是自來水還是地鐵，只要涉及民生領域的，價格基本上都要經過聽證會，但涉及西安市近700萬人出行的長安通卡，將原先的18元公交IC卡押金，更換成長安通卡後，竟然直接成了工本費，這樣合適嗎？

　　>>疑問五

　　18元工本費收取有哪些法律依據？

　　韓朝澤稱，西安長安通卡18元的工本費是如何計算出來的？又是依據哪些法律來收取的？收取的依據是否合法？目前其上級物價主管部門應該給個解釋。

　　根據華商報記者從有關部門調取到的《西安市物價局關於我市一卡通CPU卡發行價格有關問題的函》（市物函（2009）256號），該文件詳細描述了18元工本費的構成，主要包括採購成本、製作成本、倉儲成本、銷售成本等，其中平均採購成本8元（包含卡片招標費用、單卡採購費）；平均製作、倉儲成本3.14元（包含制卡系統軟體及設備維護費、城市密鑰系統使用費、SAM卡費、人工成本、製作室租賃費等）；平均發行成本7.17元（包含網點建設及使用費、設備採購費、網點人工成本、網點水電費、維護費、一卡通系統鏈路通訊費、代理網點售卡充值手續費、一卡通刷卡機具安裝調試運行費用等）；平均退卡更新損耗成本0.01元（主要是市民退回損失卡一卡通公司承擔費用；減去市民預存資金沉澱利息0.32元）。

　　對此，西安財經學院一位教授表示，將7.17元的平均發行成本計入工本費有些牽強，平均退卡更新損耗成本0.01元，是卡片在使用過程中産生的費用，同樣不能計入工本費。

　　>>疑問六

　　國家不得收費的項目，為何計入工本費？

　　西安市民李先生質疑，西安長安通卡現在收費的依據是《積體電路卡應用和收費管理辦法》計價格（2001）1928號文件，且不説這個文件過去了15年，原先國家計委已經更名為國家發改委，就是這裡面對工本費也有明確表述，為何西安長安通就不按照國家文件精神執行呢？

　　《積體電路卡應用和收費管理辦法》（（2001）1928號）第十條中明確：“實行政府審批的IC卡收費，其收費標準嚴格按照IC卡工本費核定。硬體及網絡設備等建設費用和管理費用不得通過收費解決。”那也就意味著，西安長安通18元工本費，只有採購成本8元（包含卡片招標費用、單卡採購費）是符合工本費要求，其他10元費用不能轉嫁給老百姓。

　　>>疑問七

　　長安通卡採購是否經招標程式？

　　西安市民康女士説，華商報近期挖出的長安通卡18元工本費價格構成讓人吃驚，那麼涉及事關西安市民出行的長安通卡，採購過程是否經過招標程式了？又是哪些企業入圍？哪家企業中標？中標企業是否具備條件？

　　華商報記者就此問題曾在9月16日向西安一卡通有限公司提出採訪，但至今尚未給出回復。

　　>>疑問八

　　為何4元能買到，西安招標卻是8元？

　　對於西安市長安通卡單卡採購成本8元（含招標費用、單卡採購費）一事，西安市民姜先生表示不解，他稱自己是做這一方面生意的，同類型的卡片他可以3元甚至2.5元批發，不知招標後的長安通卡單卡成本為什麼這麼高？

　　9月16日，華商報記者聯繫到深圳一家專門從事公交卡及一卡通製作的公司，該公司負責行銷的工作人員表示，按照西安市長安通卡目前具備的功能，其單卡的成本在4元，數量大還可以再優惠。

　　>>疑問九

　　發行量大了，18元工本費能降不？

　　“你2009年發行的時候是以400萬張為基準的，現在發行量已經到了690萬張，18元的工本費成本是否要降一些呢？”西安市民趙先生認為，西安城市一卡通有限公司制定的遊戲規則收錢時拿著收費標準，現在市民要求公佈成本時卻遲遲沒有結果。物價部門不能審批完後就完事，現在基數變換這麼大，是否重新核定成本呢？

　　>>疑問十

　　大多數城市不收工本費，西安為何要收？

　　“你18元強行賣給市民一張卡，不挂失、不記名，市民有的選嗎？”西安市民唐女士説，現在其他大多數省會城市，都是以押金形式來惠及於民，為什麼西安等6座城市收取工本費？

　　“西安為什麼不向北上廣學習好的經驗呢？這690萬張卡18元的工本費一年要收多少利息呢？這些利息是否也要歸還老百姓？”唐女士説。 （記者 陳思存）