解讀“一帶一路”建設進展報告“進展和成果超出預期”

　　9月26日，在“一帶一路”國際研討會主論壇上，中國人民大學校長劉偉正式對外發佈了題為《堅持規劃引領有序務實推進》的“一帶一路”建設三週年進展報告。這是我國首個關於“一帶一路”的權威進展報告。“課題組用了一年多的時間去‘一帶一路’沿線30多個國家和地區調研，蒐集整理了近100萬字的第一手資料，‘幹貨’滿滿。”課題執筆人王文説。

　　報告從頂層設計、政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通、全部佈局、穩步推進等八個方面，對“一帶一路”建設進行了梳理和研究。報告指出，“三年來，‘一帶一路’建設從無到有、由點及面，取得長足進步”“為沿線國家和地區注入了新的增長動力，並開闢出共同發展的巨大空間”。

　　兩翼齊飛 共識廣泛

　　報告指出，絲綢之路和21世紀海上絲綢之路是“一帶一路”建設的兩翼。自2013年“一帶一路”的構想提出，中國加緊制定頂層設計。2014年，“一帶一路”被寫進《政府工作報告》；2015年2月，專項領導小組開始運轉、履行使命；緊接著1個月後，《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》文件正式發佈。

　　報告顯示，截至今年6月30日，我國已同56個沿線國家簽署了雙邊投資協定，與14個國家簽署了自貿區協定，包括哈薩克斯坦、俄羅斯、蒙古等至少10個國家都與“一帶一路”實現了戰略對接。

　　開展雙邊合作、深化多邊合作、推進高層互訪、發展戰略對接，有效溝通與協調夯實了政治互信基礎，也凝聚了廣泛的發展共識。

　　五路並通 成效顯著

　　政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通……報告指出，三年來，“一帶一路”建設在五方面順利推進互聯互通，均取得了顯著的成果，已形成了各國共商共建共享的合作局面。

　　數據顯示，截至今年上半年，我國對“一帶一路”相關國家的投資累計已達511億美元，佔同期對外直接投資總額的12%。據課題組執筆人相均泳介紹，此項投資的增速要大大高於同時期民間投資的增速。“這也是我們説進展和成果超出預期的一個原因。”他説。

　　中老鐵路等道路的暢通打斷了地理的阻隔，空中信息合作的落地打通了信息關卡；亞投行開業運營、絲路基金首批投資項目正式啟動，資金融通成網絡；文教、旅遊、智庫、青年、醫衛等多個領域的民間交流與對話遍地開花。

　　對此，中國人民大學國際關係學院教授王義桅認為，這是因為其“回應了沿線國家共同發展的呼聲，契合了時代發展的需要”，是真正和平、共贏、機遇之路。

　　全國一心 有序建設

　　三年來，國際共商取得新成果，全國共建也已形成新佈局。報告指出，西北、東北、西南、內陸各地區充分發揮各自比較優勢，實行了更加積極主動的開放政策，全面提升了開放性經濟的水準。“國內多數省市對‘走出去’都很積極，這也是超出我們預期的。”王義桅説。

　　劉偉也指出，雖然“一帶一路”三年來的建設取得了預期成效，但也面臨諸多挑戰與風險。報告指出，推進“一帶一路”大戰略的有序建設，還需要我們在講好故事、加強統籌協調與平臺創新、完善人才儲備與商務支撐等幾個方面繼續佈局、務實前行。“我們對中國企業走出去的能力，對‘一帶一路’的發展前景，很有信心。”中國人民大學經濟學院副院長鄭新業説。（記者　王丹 張哲浩）