西安：培訓機構違規違法辦學 多頭審批監管成難題

　　教育競爭日益激烈，很多家長會選擇在校外給孩子報補習班，希望通過這種方式來提高孩子的學習成績，但隨之而來的，是由補課所引發的糾紛問題，最近，西安的一些中小學生和家長，就遇到了這樣的煩心事。

　　家住西安市北郊的閆女士，2015年4月經朋友推薦，給上六年級的孩子在校外報了一個名叫“西安新道恒教育培訓中心”補習班，目的是針對孩子學習的“短板”，補習奧數奧語等課程。閆女士説，她孩子選擇的是“一對一”的補課方式，一節課收費150元，一年的時間裏，閆女士先後交納了45000元。

　　閆女士：第一次交了三萬，第二次交了一萬五，因為他們説後來的課時費調整有優惠，我們後來又補了150個小時，我們是在灃鎬東路校區上課。

　　但是，讓閆女士沒有想到的是，今年4月的一天，閆女士像往常一樣送孩子去補課，卻被告知老師有事不能補課，在隨後的時間裏，老師先是以各種藉口不給孩子上課，後來“西安新道恒教育培訓中心”就徹底停課了。課上不成了，就應當退還預交的學費。從今年4月開始，閆女士就多次來到“西安新道恒教育培訓中心”，要求退還剩餘的一萬元補課費，但一直被推諉。

　　閆女士：跑了很多次都沒有負責人出來説話，他就一直推一直推，推到今年的七月份，但是我們從7月份等到現在了，現在各種各樣的行為和做法讓我們很失望。

　　和閆女士一樣，家住西安的唐女士，去年4月，經朋友介紹也在“新道恒教育培訓中心”豐鎬東路的分校，給孩子報了補課班。

　　唐女士：他們這推出了一個針對英語特別優惠的一個活動，就是交一部分可能是幾百塊錢的學費，你享受到一個很優惠的150個課時，當時叫土豆英語，但是你需要交一個10000塊錢的保證金，在你上滿一年以後給你肯定退。

　　錢交了，名報了，補習開始了，然而讓她沒想到的是，今年四月，她突然發現給孩子報的補習班關門了。課上不成了，但是一萬元的保證金還沒有退。

　　唐女士：我發現牌子沒有了，我當時很震驚，牌子沒有了，也沒有老師給我們通知一聲。他們直接不管不問，是一種欺騙的行為吧。

　　為了討要“學費”和“保證金”，有的孩子家長找到了當時給孩子上課的老師，老師也很無奈。秦老師是2013年開始在“新道恒教育培訓中心”交大校區和小寨校區代課，當時約定的課時費是每小時75元。然而從去年年底開始，秦老師的課時費就停發了。

　　秦老師：總共大概在16000元以上，我這是第四次來新道恒總部，光我知道的微信群裏大概有四五十個以上，多的欠了好幾萬呢，像我這樣欠一萬多的我知道的有五六個人。欠這麼多費用，又不給出合適的理由，當然是很氣憤了。

　　2016年10月13日，學生家長和部分代課老師，再次找到了位於鳳城一路利君未來城21樓的新道恒教育培訓中心總部，這裡只有一位姓高的工作人員。據他介紹，“新道恒教育培訓中心”在西安、咸陽、寶雞共有十幾個連鎖分校。他現在主要是接待討要學費的家長和討要課時費的老師。

　　記者：那現在欠家長的錢有多少？

　　新道恒教育培訓中心工作人員高先生：我不知道。

　　記者：欠老師多少錢？

　　高先生：我以前就沒有去做這方面的工作，目前只是接待，臨時負責接待。

　　據這位工作人員介紹，由於培訓中心的資金週轉遇到了問題，目前正在籌集。

　　新道恒教育培訓中心工作人員高先生：不管是誰給我們注資，資金到了，由資金方注資方和我們雙方共同出具一個方案，就是十個人的退費，我這次每個人先給上百分之十或者百分之二十，那是由資金到位以後共同出具的一個方案。

　　那麼，“新道恒教育培訓中心”究竟是一家怎樣的機構？記者來到西安市教育局。

　　記者：他是在咱這備案的吧？

　　西安市教育局工作人員：備案是有的。

　　據這位工作人員介紹，“新道恒教育培訓中心”屬於民辦教育機構，根據我國《民辦教育促進法實施條例》第二十八條規定，民辦職業培訓機構學籍和教學管理實行備案制。而“新道恒教育培訓中心”在西安市教育局有備案，而當初的審批，是在蓮湖區教育局。隨後，記者又來到了西安市蓮湖區教育局。

　　西安市蓮湖區教育局成教辦馬科長：我批你就是一證一點，我批你是審批這一個點。

　　據馬科長介紹，他們審批的，是地處西安市第一中學對面二樓的西安新道恒培訓中心，而對於其他地方的培訓班，並沒有經過審批。

　　記者：咱給他批了一個點，它的經營範圍也只能是這個點？

　　西安市蓮湖區教育局成教辦馬科長：是。

　　記者：在咱這個區裏搞第二個點都是不允許的？

　　西安市蓮湖區教育局成教辦馬科長：是的。

　　記者：更不可能是超出這個範圍？

　　西安市蓮湖區教育局成教辦馬科長：都是違法的。

　　據馬科長介紹，今年年初“新道恒教育培訓中心”沒有通過蓮湖區教育局的年檢。

　　西安市蓮湖區教育局成教辦馬科長：我們發了通報，現在給他不換證，今年是換證年，我們給他換證給他停下來了，換證有效期，他4月份就到期了。

　　據馬科長説，他們在檢查工作當中發現，“新道恒教育培訓中心”還有一個名字，叫作“陜西新道恒教育科技有限公司”，其培訓和教學活動屬於企業行為，註冊地屬於西安市高新區。

　　西安市蓮湖區教育局成教辦馬科長：包括我們檢查過程中也發現，有些給家長協議呀、票據呀蓋得章子都是叫個陜西新道恒教育科技有限公司，它是一種公司行為。

　　那麼，這種以開公司進行中小學培訓的合法合規嗎？西安市工商局高新分局工作人員告訴記者，“陜西新道恒教育科技有限公司”的基本信息顯示，公司的經營範圍包括“企業內員工培訓”，並沒有中小學教育培訓的內容，更不具備中小學教學資格。對此，西安市教育局的工作人員稱，以企業公司的名義從事中小學教學活動，目前在社會上比較普遍，監管也很無奈。

　　西安市教育局工作人員：有些這個不從事教育有關的審批，他在民政、還有工商審批都有，多頭審批，這個民辦教育這一塊也存在這個多頭審批。

　　正是這種多頭審批、輕監管，讓像“新道恒教育培訓中心”這樣的機構鑽了空子，殃及到學生和家長。目前，西安市教育局已經就這件事情展開調查。

　　望子成龍時每個家長的迫切心理，但是面對形形色色的培訓班，一定要謹慎選擇，別耽誤了孩子的學習還賠了錢財，惹來一肚子的悶氣。當然，面對這種違規違法的辦學行為，相關部門應該厘清責任加大查處打擊力度，讓類似的問題不再發生。