高新區迅速行動落實自貿區西安片區“十四證聯辦”

　　國際在線陜西頻道：2016年8月，國務院決定新設中國（陜西）自由貿易試驗區，西安高新區積極開展陜西自貿區西安高新片區各項籌備工作。

　　高新區要在原有“高新區政務大廳”的基礎上，建設中國（陜西）自由貿易試驗區西安高新片區“一站式”服務大廳，從2016年10月起，高新區開始派出專人赴上海考察和學習上海自貿區“一站式”服務大廳，制定西安高新片區“一站式”服務大廳建設方案。

　　為實現“一口受理一站審批”，高新區在現有綜合服務受理流程基礎上，籌劃以“一表受理”為核心的綜合服務模式，同時徵集自貿區綜合服務大廳涉及市級權限的數量和內容。

　　迅速行動推進“十四證聯辦”

　　1月13日，市自貿辦專程來高新區調研，對接推進“十四證聯辦”工作，對具體工作做了安排和要求，高新區政務服務中心迅速抓好落實。

　　1月14日，政務中心利用週末時間，開始了迎接自貿區的首次建設工作，12個部門的40余名工作人員一早來到政務大廳，對2樓50個窗口進行遷移、合併和內部調整。經由信息中心支持，對抽叫號系統進行了全面的修改更新，電話線、網線重新布放，綜合顯示屏更換到位。此外，政務中心聯合信息中心與勝利公司，針對自貿區建設的系統升級方案和實施細則進行了深度的研究討論。

　　高新區政務大廳總面積4000平方米，共分二層。其中二層共設有50個辦事窗口，主要集中了管委會部門、工商高新分局和社會服務單位共19家，行政審批服務事項基本上都在二層大廳設置。目前，大廳實現了“五證合一，一證一碼”登記改革，並確定自貿區大廳業務放在政務中心二層。

　　流程再造提升服務效率

　　連日來，按照自貿區大廳的建設要求，高新區政務大廳對現有事項進行了梳理、整合。在已實現部分並聯的基礎上，採取相對集中行政許可內容，劃分不同業務大類，合併相近業務窗口，實行“一口受理、並聯審批”流程再造。形成具有高新特點的集多功能、智慧化的審批服務平臺，實現審批事項減少、辦理時限壓縮、服務效率提高的目標。

　　1月16日記者獲悉，目前已確定全市自貿區大廳辦事系統，以高新區為試點，抓緊進行系統開發。大廳已經開始對大廳內環境進行粉刷修葺，更換照明設施，使環境更加明亮和寬敞；申請購買新座椅、顯示屏，增加一體機自助服務設備，以全新的環境和形象，方便企業辦事。

　　高新區政務大廳積極與人民銀行、市衛計委、市住房公積金歸集處等單位聯繫，將《企業開戶許可證》、《衛生許可證》、《住房公積金單位登記開戶表》等業務下放至高新區政務大廳，並梳理優化調整辦事窗口。

　　目前，高新區以自貿區大廳“十四證聯辦”為主要目標，有效整合政務大廳現有審批事項，合併優化窗口其它26項業務，實現“14+26”全流程服務，全方位便利企業。

　　以五星級“店小二”服務標準提升滿意度

　　高新區要建設國家自主創新示範區、建設陜西自貿區核心區和建設世界一流科技園區，必須對標先進，立足高新區發展實際，在工作作風、服務態度、工作流程等多個方面，進一步優化提升政務服務中心服務效能。同時，積極推進商事制度改革，簡化辦事流程，繼續加大行政體制審批改革，精減行政許可審批事項，壓縮審批時限，提高審批效能，優化發展環境，以實現“極簡審批”、“一窗受理、一窗通辦”為目標，為企業和群眾提供高效貼心服務。

　　一方面營造全新的辦事大廳，一方面立足高新區發展實際，督促各相關入駐部門在工作作風、服務態度、工作流程等多個方面進行改進，進一步優化提升政務服務中心服務效能。

　　目前，高新區政務大廳設立了5個業務輔導幫辦臺，抽調業務骨幹走出窗口，現場輔導辦事群眾，將窗口服務前移；增設群眾意見受理臺，安排領導現場帶班值班，及時幫助辦事群眾化解難題，紓解情緒，滿意而歸；設立2處便民飲水點，放置飲水杯、茶葉、糖果及老花鏡等服務用品，最大限度地方便辦事群眾。

　　打通政務服務“最後一公里”

　　日前，國務院辦公廳印發《“互聯網+政務服務”技術體系建設指南》，通過加強頂層設計，對各地區各部門網上政務服務平臺建設進行規範，優化政務服務流程，推動構建統一、規範、多級聯動的全國一體化“互聯網+政務服務”技術和服務體系。

　　《建設指南》重點從四個方面明確了“互聯網+政務服務”技術體系的具體要求。一是業務支撐體系。推動政務服務事項清單標準化、辦事指南規範化、審查工作細則化、業務辦理協同化、事項管理動態化，著力優化網上政務服務流程，深化並聯審批，加強事中事後監管，促進政務服務向鄉(鎮)、村(街道)延伸，打通政務服務“最後一公里”。二是基礎平臺體系。規範網上政務服務平臺建設，避免線上線下政務服務“兩張皮”。整合構建統一的數據共享交換平臺，推進跨部門、跨地區、跨層級平臺互通、身份互信、證照互用、數據共享、業務協同，實現異地辦理、同城通辦、就近辦理。三是關鍵保障技術體系。著眼統一用戶認證、電子證照、電子文書、電子印章等關鍵支撐技術，以及運行管理、安全保障等關鍵保障技術，深化政務雲、大數據等新技術應用，完善“互聯網+政務服務”配套支撐體系。四是評價考核體系。積極運用第三方評估手段組織開展政務服務評估評價，以評價考核為手段促進各地區各部門不斷提升政務服務水準。

　　據悉，2016年，高新區政務服務中心累計辦結各類審批與服務事項348.98萬件，其中網上辦理150.53萬件，日均辦結7870余件，日均接待辦事群眾6000多人次，累計新登記各類企業7329家。隨著自貿區大廳工作的推進，高新區將繼續努力，讓數據多跑路，讓群眾少跑路，推進網上辦公，實現“一窗受理、內部流轉、並聯審批”服務模式。

　　高新區將通過進一步細化梳理納入政務大廳的審批服務事項，厘清規範行政許可與便民服務事項、程式及方式，健全行政審批服務體系，督促各相關入駐部門將審批服務權限層層下放到窗口，通過縱向上的充分授權和橫向上的部門聯動，服務效能和服務品質顯著提升。（供稿單位 高新區 供稿人 王晶 編輯 王菲）