小學入學日期將鬆動 陜西將咋執行？

　　教育部

　　入學截止出生年月由省級教育行政部門確定

　　陜西省如何改革？

　　陜西省教育廳官微：請後續留意

　　8月31日有可能不再是小學入學鐵定的截止日期了。

　　近日，教育部辦公廳印發《關於做好2017年義務教育招生入學工作的通知》。《通知》提到，就讀小學一年級兒童的截止出生年月由省級教育行政部門確定。

　　在此之前，教育部門規定，8月31日前滿6周歲的兒童可以上小學，出生日期晚一天都不能按規定入學。

　　此外，《通知》還要求，各縣（市、區）教育行政部門要高度關注接受“私塾”“讀經班”等社會培訓機構教育的學生。適齡兒童、少年未按《義務教育法》相關規定入學接受義務教育的，學校及教育部門要立即落實失學輟學學生勸返、登記和書面報告責任。對於因身體健康等原因確需緩學的，父母或其他法定監護人應向縣級教育部門提出申請，獲批准後方可緩學，不得擅自以在家學習替代國家統一實施的義務教育。

　　>>陜西如何改

　　陜西省教育廳官微回應：請後續留意

　　以往，有一個讓所有媽媽都犯愁的問題：教育部門規定，8月31日前滿6周歲的兒童可以上小學，出生日期晚一天都不行！因此，媽媽們最怕生到處女座（出生於8月23日到9月22日）寶寶，甚至有的趕在9月1號前剖宮産，就怕寶寶晚上學一年。

　　日前，教育部辦公廳印發《通知》中明確提到，就讀小學一年級兒童的截止出生年月由省級教育行政部門根據法律規定和實際情況統籌確定。

　　對此，陜西省教育廳在官微中也發起了微討論，家長們和教育專家怎麼看？有家長留言詢問陜西將如何改革，陜西省教育廳官微回應：請後續留意。

　　>>不少家長

　　傾向於根據年齡區間來上學

　　針對小學入學年齡，有的家長認為應按照自然年劃分，有家長認為更改為另一個時間，仍會有孩子受影響，並無意義。

　　陳玲的兒子出生於6月，目前在西安城東一家公辦幼兒園讀中班，“很多孩子，特別是女孩子成熟的早，因為截止8月31日這個時間而晚上一年學，而且很多家長為了趕這個時限，不惜剖宮産讓娃在8月31號前生。”

　　杜女士認為，無論定哪個時間，都會有孩子出生在那個時間前後，這樣一前一後就會差兩年，“但我朋友的女兒出生在9月1日上午8時，聽到8月31日的上學截止時間將更改後，他們很高興。”

　　“讓同一年出生的娃在同一年入學無可厚非。”陳先生建議，上學應該按照自然年份來劃分。

　　“彈性入學是很好的改革，這樣可以方便家長根據自己孩子成長髮育情況合理安排入學。”張先生的孩子去年進入一年級，但他認為，“如果只是把8月31日改到12月31日，或是3月31日？那無意義吧。建議不再定具體的截止時間，而根據一個年齡區間來上學。”

　　記者採訪中，不少家長都與張先生觀點類似，均認為如果只是把截止出生日期更改另一個時間，仍會出現原來的問題，治標不治本。

　　>>專家建議

　　根據孩子情況選擇入學年齡

　　教育心理學專家、陜西省蓮湖教師進修學校副校長劉鵬説：“提醒家長朋友們，孩子入學年齡對孩子的發展非常的關鍵，千萬不要著急，去爭搶這個時間，孩子的年齡和他的整體智力水準發展之間有特別大的關係。”

　　劉鵬建議，如果可以制定一個入學區間時間是最好的，根據孩子的實際情況選擇入學年齡，“盲目的搶時間讓孩子上學，孩子可能還無法與發展水準相適應，還不能完全適應學習任務，孩子就會有挫敗感，傷害他的學習熱情，以至於沒有學習的動力，這樣慘痛的教訓比比皆是。”

　　劉鵬説，希望省上教育行政主管部門制定的政策站在兒童發展的立場上，去幫助他們選擇適合的上學時間，不盲目提前或是推後時間。華商報記者 任嬌

　　>>相關規定

　　《中華人民共和國義務教育法》（1986年施行，2015年修訂）規定：凡是滿6周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應當入學接受規定年限的義務教育。條件不具備的地區，可以推遲到7周歲入學。

　　《中華人民共和國義務教育法實施細則》（根據《義務教育法》制定，1992年實施）規定：適齡兒童、少年接受義務教育的入學年齡和年限，以及因緩學或者其他特殊情況需延長的在校年齡，由省級人民政府依照義務教育法的規定和本地區實際情況確定。盲、聾啞、弱智兒童和少年接受義務教育的入學年齡和在校年齡可適當放寬。

　　相關報道：

　　中國新聞網：小學入學日期將鬆動 並不意味支持更早入學

　　中國教育部辦公廳日前印發《關於做好2017年義務教育招生入學工作的通知》。其中提到：就讀小學一年級兒童的截止出生年月由省級教育行政部門根據法律規定和實際情況統籌確定。一石激起千層浪，很多人據此認為上學時間有鬆動，意味著孩子可以提早入學，但實際情況並不一定如此。

　　多年來，中國教育部門規定，8月31日前滿6周歲的兒童可以上小學。這一通知發佈後，有媒體解讀小學入學兒童出生截止日期可推遲到12月31日。這就意味著最早5歲8個月的孩子可以入學。

　　有家長認為這解決了“輸在起跑線上”的問題。為搶在9月1日前入學，選擇8月底剖腹産的中國媽媽不在少數。可馬上就有觀點指出，截止日期放寬至12月31日，同樣會帶來一批本該在1月出生的孩子提前落地的情形。

　　北京師範大學中國教育創新研究院院長劉堅告訴中新社記者，要改變這種搶跑心理，關鍵還在對家長的宣傳和引導。家長要多一點理性，不要把早一天晚一天上學等同於是否“輸在起跑線”上，要理解孩子的自身成長規律，孩子接受教育的多樣性比他是否提早學到一加一等於二等知識更重要。

　　中國人民大學教育學院副院長周光禮在接受中新社記者採訪時也表示，人的天賦、心智成熟時間各不一樣。有5歲甚至4歲早熟的兒童，也有7歲甚至8歲還懵懂的孩子，什麼時間入學並不能決定孩子未來的成長成功。如果不理解教育規律，只人為拔苗助長，對孩子的成長並沒有好處。

　　細讀文件，該《通知》説的是：就讀小學一年級兒童的截止出生年月由省級教育行政部門根據“法律規定”和“實際情況”統籌確定。

　　“法律規定”首先要遵守義務教育法。現行《中華人民共和國義務教育法》第十一條規定：凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監護人應當送其入學接受並完成義務教育；條件不具備的地區的兒童，可以推遲到七周歲。

　　“實際情況”是2009年以來中國每年出生人口都在增長，只有2015年(農曆羊年)出生人口為1655萬，比2014年的1687萬有所減少。2016年中國出生人口則又攀升至1786萬，為新世紀以來最高。隨著二孩政策的放開，預計未來出生人口還會繼續增加。

　　近年來，各地區已在努力增加學位，用擴大班額、改擴建學校、新辦學校等應對人口生育變化。但各地情況不同，生育意願和教育資源都不一樣，能否有足夠的空間應付未來的人口增長，最終還取決於各地實際情況。“所以此次教育部把入學截止日期變化交由省級教育行政部門決定，是符合因地制宜的做法。”周光禮説。

　　周光禮認為，入學時間下放到省一級統籌，意味著經濟發達地區，由於教育資源充足，可以放寬入學年齡限制，而對於經濟欠發達地區，可能維持現狀不變；人口出生較少的地方，可能放寬入學限制，人口出生高峰地方，可能維持現狀不變。

　　實際上，過去在部分省份和一些農村地區，也存在7歲甚至8歲入學的情況。而對於超常兒童，也不是沒有過6歲之前入學的先例。劉堅表示，由地方來決定孩子入學時間甚至將來可以考慮交由學校來決定入學時間，這種不“一刀切”的做法，更符合教育規律。 (記者 馬海燕)