2017年西安人社局七大政策 七大政策助力大西安建設

　　國際在線陜西頻道：2月27日，經西安市政府同意，西安市人社局召開全市人力資源社會保障工作會議，學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實全國、全省人力資源社會保障工作會議以及市第十三次黨代會和“兩會”精神，總結2016年工作，分析形勢、明確任務，安排部署2017年重點任務。

　　2016年，全市就業形勢總體穩定，城鎮新增就業12.92萬人，城鎮登記失業率3.33%，農村勞動力轉移就業84.78萬人。舉辦專場招聘會113場，提供就業崗位4.08萬個。成功舉辦“五個一”創新創業活動，成立西安創業大學，“大西安人力資源服務産業園”正式開園。探索就業創業精準扶貧新舉措，設立首個創業貸款“信用鄉村”。

　　社會保障網進一步織密織牢。首次實現企業和機關事業單位退休人員養老金待遇同步調整。全民參保登記試點工作圓滿完成，參加各類社會保險人數達1470.1萬人次，城鄉居民基本養老保險、城鎮基本醫療保險參保率分別達到99.97%、98.5%。新一輪失業、工傷、生育保險費率階段性降低，為企業減負6.7億元。社保經辦綜合櫃員製成功上線運行。

　　人才活力不斷釋放。出臺人才新政，暢通人才引進渠道，實施精準招聘，舉辦“高端人才西安行”和海外高層次人才、急需緊缺人才網絡招聘會。大力實施農村基層人才隊伍振興計劃。首次設立西安市政府“友誼獎”和“優秀外國專家獎”，15名外國專家獲得市政府表彰獎勵。在西部超導等4家單位設立“西安市人才工作創新試驗基地”，為用人主體放權，為人才鬆綁。積極開展各類技能大賽，新增高技能人才5437人。

　　人事制度改革持續深化。堅持“凡進必考”原則，為行政系統公開招考公務員383人。出臺《市級行政機關公務員交流輪崗辦法》。面向社會大力開展精準招聘、分類招聘，為全市企事業單位招聘工作人員2582名。

　　收入分配製度改革紮實推進。推動國有企業負責人薪酬制度改革，出臺《關於深化市屬企業負責人薪酬制度改革的實施意見》。積極落實職工帶薪年休假制度改革，出臺《鼓勵機關事業單位週末彈性休假及進一步做好調休補休工作的通知》。

　　勞動關係保持和諧穩定。連續第14年在春節前開展七部門“一廳式”集中辦公，為2309名農民工追討工資2767萬元。勞動監察機構實現開發區全覆蓋。評選並表彰了95名“最美農民工”。

　　同時，西安市人社局大力實施微信、微博、12333服務熱線、西安人社APP、門戶網站經辦大廳、自助服務一體機為載體的“六位一體”網上公共服務體系，著力推進“信息數據多跑路，人民群眾少跑腿”。

　　2017年，是全市追趕超越、建設大西安的起步之年，也是西安市民生工作提升年和人社事業的改革攻堅年。西安市人社工作將緊扣“追趕超越”定位和“五個紮實”要求，緊盯“聚焦三六九，振興大西安”奮鬥目標，紮實推進就業創業，深化社會保障制度改革，大力實施人才強市戰略，穩步推進人事制度改革，健全工資收入分配製度，積極構建和諧勞動關係，不斷加強公共服務體系建設。

　　一是堅持就業優先，全力確保就業局勢穩定

　　全市城鎮新增就業12萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內，農村勞動力轉移就業77萬人。

　　實施更加積極的就業創業政策，統籌高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員、退役軍人等重點群體就業工作。深入實施高校畢業生就業創業促進計劃，開展就業困難人員就業援助活動，繼續開展就業創業精準扶貧專項行動。持續實施大學生創業、返鄉農民工創業、城鎮失業人員創業、引進人才和留學人員創新創業“四大創業計劃”，全面完成“3515”工程建設任務，穩妥推進信用鄉村貸款試點工作，開展創業明星評選、創業大賽、模擬面試大賽、孵化基地及創業項目宣傳推介等就業創業系列活動。

　　二是深化制度改革，積極健全社會保障體系

　　進一步擴大全民參保登記試點成果，基本實現法定人員全覆蓋。積極推進醫保支付方式改革，增加按病種付費病種數量。深化“兩定”機構協議管理。完善城鎮職工醫療保險和生育保險政策，啟動城鎮職工大病保險。加快建立異地就醫聯網結算系統，確保2017年底實現跨省異地安置退休人員住院費用直接結算。穩步提升社會保障水準，探索建立城鄉居民養老待遇正常增長機制。繼續提高城鄉居民醫保財政補助標準，同步提高個人繳費標準。不斷提升經辦服務能力，繼續完善社保經辦綜合櫃員制。徵集更多社會監督員參與社保基金監管。進一步擴大網上經辦服務平臺適用範圍，建好網上辦事大廳、西安人社APP。

　　三是創新體制機制，不斷加強人才隊伍建設

　　全面貫徹落實中省深化人才發展體制機制改革的意見，全力推進人才制度改革。積極穩妥推進職稱制度改革，逐步擴大人才工作創新試驗基地試點範圍，把職稱評審權下放用人單位。完善和創新人才服務模式，配合實施“城市合夥人計劃”和高層次人才“5531”計劃，出臺科研人員創業創新、人才引進、眾創空間建設等支持政策。大力實施高技能人才“5515”工程，啟動市屬技工院校整合工作，組建西安人社技工教育培訓集團。評選“西安工匠之星”。大力引進海外高層次人才，全面實施外國人來華工作許可制度，在俄羅斯、德國設立西安市海外人才工作站。

　　四是增強政策活力，穩步推進人事制度改革

　　以打造“西安鐵軍”為目標，持續加強公務員和事業單位人事管理，紮實做好軍轉安置工作，全面提升人事管理的科學化水準。探索分級分類招錄辦法，加大面向基層公務員的招錄力度。暢通國有企業事業單位優秀人才進入黨政機關渠道，優化選人用人機制。加強事業單位人事管理，進一步加大精準招聘工作力度。妥善做好軍轉安置工作，不折不扣落實中央軍改部署。

　　五是注重公平共享，逐步健全工資收入分配製度

　　以縮小工資收入差距為目標，深化收入分配製度改革，擴大中等收入群體，共享改革發展成果。完善機關事業單位工資制度，探索實施平時考核獎勵制度，鼓勵激勵幹部幹事創業。深化企業工資收入分配製度改革，推進全市國有企業負責人薪酬制度改革落地。

　　六是建立長效機制，積極構建和諧勞動關係

　　以防範勞動關係領域系統性、區域性風險為重點，全力保證社會和諧穩定。突出抓好為農民工服務工作，推行治欠保支工作常態化，逐步在建設領域探索推行實名制管理和銀行代發工資制度。建立拖欠工資“黑名單”制度，定期向社會公佈欠薪典型案例。著力解決勞動關係領域突出矛盾，關注重點領域和薄弱環節。加快勞動保障監察網絡舉報投訴平臺建設，全面實現業務網上辦理。

　　七是加強溝通銜接，全力支持西鹹新區人社事業發展

　　全力支持完善社保體系，4月30日前實現醫保與西安同城。幫助西鹹新區建立完善“五險合一”的經辦體系和規範統一的經辦機構。全力支持搭建就業平臺，進一步推動西安主城區就業服務資源向西鹹新區延伸，建立西安創業大學（西鹹校區），鼓勵扶持西鹹新區建成一批創新業孵化基地、創業實訓基地和大學生就業見習基地。全力支持建設人才高地，鼓勵支持西鹹新區在人才引進、培養、評價、激勵體制機制等方面先行先試，建立人才工作創新試驗基地。全力支持公共服務均等化，加強和規範西鹹新區基層勞動保障站（所）建設，夯實工作基礎，確保按時間節點高標準完成各項任務。(供稿 西安市人社局 編輯 王菲)