西安發佈1+1+9組合方案 打響大氣污染治理攻堅戰

　　昨日（3月10日），西安市政府發佈2017年“鐵腕治霾·保衛藍天”“1+1+9”組合方案，明確了我市今年治霾的目標、任務、措施和要求。

　　“1+1+9”組合方案中，兩個“1”分別指《西安市2017年“鐵腕治霾·保衛藍天”工作實施方案》和《西安市“鐵腕治霾·保衛藍天”督查考核問責工作暫行辦法》，“9”指其中的《煤炭削減專項行動方案》《燃煤鍋爐拆改專項行動方案》《揮發性有機物污染治理專項行動方案》《涉氣重點污染源環境監察執法專項行動方案》《小散亂污企業整治專項行動方案》《低速及載貨柴油汽車污染整治專項行動方案》《秸稈等生物質綜合利用專項行動方案》《建設工地揚塵污染防治專項行動方案》和《網格化管理專項行動方案》等9個專項行動方案。

　　緊盯目標

　　確保全年優良天數不少於220天

　　2017年，西安市將通過12大類64項重點任務，力爭優良天數大於220天，PM10、PM2.5年均濃度及二氧化硫、氮氧化物等減排完成省級目標任務。按照《西安市2017年“鐵腕治霾·保衛藍天”工作實施方案》，西安市已對各項任務明確了責任單位和完成時限。

　　加快調整産業結構

　　灞橋、西郊熱電廠將搬出西安城區

　　嚴格執行國家産業政策，淘汰剩餘落後産能，嚴禁審批和引進高污染、高耗能項目；積極推動廢物利用、垃圾焚燒發電等綠色環保産業。萬元GDP能耗降低3.3%。

　　逐步將灞橋熱電廠、西郊熱電廠以發電為主調整為以供熱為主；積極協調中省有關部門，長遠將其搬出西安城區。6月底前完成方案調整，年底前提出搬遷規劃。

　　不斷優化城市佈局

　　規劃建設通風廊道

　　加快確立有利於污染物擴散的城市組團發展模式，規劃建設通風廊道，確定城市通風廊道的生態控制區邊界，明確城市通風廊道用地控制要求，嚴格空間管制，改善區域生態環境。

　　結合土門地區、幸福林帶綜合改造，加快推進重點污染企業“退城入園”，年內至少完成5戶以上工業企業“退城入園”任務。對主城區重點污染工業企業摸底調查，制定方案，逐步將重點污染企業從城區搬遷至相關工業園。

　　嚴控煤炭消費總量

　　燃氣鍋爐開展低氮排放改造

　　嚴控煤炭消費總量。完成170萬噸煤炭削減總量任務。應優先拆改城市上風向和通風廊道等地域的燃煤鍋爐。所有20蒸噸/小時以上燃煤鍋爐安裝煙氣在線監控設施。

　　2018年10月底前，西安全市20蒸噸/小時以上燃煤鍋爐全部實施“煤改氣”“煤改電”或煤改清潔能源，不具備改造條件的實施超低排放改造。其中2017年10月底前100蒸噸/小時以上集中供熱燃煤鍋爐完成改造。對燃氣鍋爐開展低氮排放改造，年內不少於40台。

　　積極推進散煤治理。建成區內（除集中供熱外）基本實現“無煤化”。

　　嚴格管控機動車污染

　　研究制定機動車總量控制政策

　　編制機動車發展規劃，研究制定機動車總量控制和年增長控制政策。2017年起分步執行國Ⅴ排放標準。凡在西安本市行政區域內進口、銷售、註冊的車輛，須達到國Ⅴ排放標準要求。

　　全面完成陜西省上下達的黃標車及老舊車輛淘汰任務。分步推進國I、國II排放標準汽油車，國III排放標準柴油車以及計程車淘汰報廢，國III排放標準渣土清運車輛逐步淘汰。6月底前出臺政策。

　　積極探索機動車兩個尾號常態化限行辦法，重污染天氣應急響應期間按照應急預案執行禁限行措施。從事餐飲泔水清運、家裝垃圾清運、餐飲供貨、廢品回收等低速載貨車，全部更新為達到排放標準的輕型貨車。凡手續不全或達不到國Ⅳ排放標準要求的一律查扣取締。

　　堅決遏制揚塵污染

　　嚴格執行“禁土令”

　　建設單位在施工前，編制揚塵治理實施方案，將防治揚塵污染費用列入工程造價。按照圍擋、覆蓋、沖洗、硬化、密閉、灑水“6個100%”和出入口道路硬化、基坑坡道處理、沖洗設備安裝、清運車輛密閉、拆除濕法作業、裸露地面和拆遷垃圾覆蓋“7個到位”的管理標準，對各類工地實行紅、黃、綠掛牌管理制度（綠牌為達標施工、黃牌為警告整改、紅牌為停工整頓）。

　　城市道路保潔推行“以克論凈、深度保潔”的管理模式，一週內無有效降水時，每週對道路綠化帶、綠化樹沖洗不少於兩次，確保常青常綠。

　　新增、更新建築垃圾運輸車輛，必須使用新型智慧環保車型；出臺鼓勵政策，5月底前完成514輛國Ⅳ排放標準建築運輸車輛全密閉改造任務。

　　嚴格執行“禁土令”。凡允許涉土作業項目，應從嚴執行揚塵污染防治措施，對措施執行不到位的，一經發現，一律叫停。

　　綜合治理揮發性有機物

　　室外露天燒烤統一使用環保爐具

　　加快推進夜市燒烤攤點規範整治工作。整治淘汰一批設施差、排放大的小餐飲和夜市攤點；室外露天燒烤必須劃定區域集中經營，統一使用環保型燒烤爐具，杜絕散煤燃燒。

　　全西安市所有一類餐飲（炒菜、火鍋、油炸等）經營單位和集體食堂，必須安裝油煙凈化設施，確保達標排放；營業面積400平方米（或6個灶頭）以上的經營性餐飲單位，必須完成油煙凈化深度治理任務。

　　加快開展有機化工、表面涂裝、包裝印刷、傢具製造、電子製造等行業揮發性有機物污染治理，完成石化行業揮發性有機物綜合整治。自2017年起，全市全面銷售使用水溶性等裝飾塗料，嚴禁使用含高揮發性有毒有害物質的稀釋劑。

　　全力控制焚燒燃放污染

　　劃定並公告禁放煙花爆竹區域

　　嚴格執行市政府關於“繞城高速以內區域禁止銷售、燃放煙花爆竹”的管理規定。繞城高速以外區縣、開發區參照市政府《通告》，劃定並公告禁售、禁放煙花爆竹區域。按照全面禁止銷售、燃放煙花爆竹的要求，10月底前，完成《西安市銷售燃放煙花爆竹安全管理條例》的修訂工作。

　　秸稈綜合利用率達到85%以上，進一步加大秸稈禁燒力度，確保夏秋兩季實現“零著火點”。

　　推進建築節能與供熱計量

　　推行綠色建築標準

　　大力發展綠色建築，嚴格執行建築節能強制性標準，推行綠色建築標準和節能評估審查制度，確保設計階段建築節能強制性標準率達到100%，施工階段建築節能強制性標準率達到98%。加快推行供熱計量，不斷提高供熱計量面積。

　　落實網格化管理制度

　　實行鐵腕治霾網格長負責制

　　實行鐵腕治霾網格長負責制，細化完善市、區縣、街鎮、村（社區）四級行政主要負責人為網格長的管理制度，嚴格績效考評、責任追究，做到權責明確，履職盡責。

　　充分利用現有的城市管理信息化平臺，加快一級（市級）網格化指揮監控平臺建設，完善二級（區縣級）平臺建設，增設固定、流動監測監控點位，實現市、區（縣）平臺聯網，基礎數據實時採集，形成統一指揮、統一協調、統一調度的鐵腕治霾網格化管理體系。完成時限為9月底前。

　　持續擴大生態增容

　　新建街頭綠地廣場60個

　　年內造林綠化3萬畝，新建街頭綠地廣場60個，新增城市綠化面積500萬平方米以上，城市建成區綠化覆蓋率達到35%以上，新建居住區綠地率不低於30%。在高陵、閻良、臨潼等城市低層上風向規劃建設綠化林帶、生態濕地。

　　紮實落實“河長制”，全力推進“八水繞長安”綜合治理工程和生態恢復工程。圍繞關中水系建設，加快昆明池、澇河渼陂湖水系生態修復工程；實施渭河灘區整治及灞河、浐河、涇河、潏河、石川河等河流綜合治理；完成李家河水庫、岱峪水庫、甘峪水庫等9個水源地保護區劃定，啟動治理工作。全年新增生態水面2600畝、濕地面積4450畝。

　　積極應對重污染天氣

　　修訂完善現行重污染天氣應急預案

　　8月底前，修訂完善現行重污染天氣應急預案。9月底前，細化完善應急響應管控清單，實行分級責任管理，確保停工、停産、限産、限行等應急減排措施落地。

　　加強重污染天氣預報預警能力建設，完善空氣品質預測預報工作機制，成立空氣品質預測預報團隊，為科學應對重污染天氣提供支持。