陜5處黑臭水體榆林佔3處 生活污水直排榆溪河

　　2015年，陜西設市城市對轄區內黑臭水體進行排查，陜西全省共查出5處黑臭水體，其中三處在榆林，分別是榆陽河、榆溪河、沙河。

　　根據要求，榆陽河2017年要消除黑臭，但記者走訪發現，目前，榆陽河污水橫流、臭不可聞的現狀並未改變；根據規劃，2016年年底，榆林城區內的污水要全部收集，榆溪河干支流無污水直排口，但現實是，污水直排河道的現狀還在繼續。榆林在污水治理和水資源保護方面任重道遠，在承諾和現實之間，留給管理部門採取積極措施的時間並不寬裕。

　　1、陜西全省5處黑臭水體

　　榆林就佔3處

　　在榆林中心城區，有榆溪河、榆陽河、沙河、芹河四條河流過，其中，榆陽河、沙河、芹河是榆溪河的支流。榆溪河源於榆林市榆陽區刀兔海子西的水掌泉，由北向南從榆林市區中部穿過，最後匯入無定河，全長98公里，為榆林市境內最長河流。榆溪河是榆林市工農業和生活用水的主要來源，被稱為榆林的母親河。但這條母親河，在過去和現在，卻飽受污染的侵襲。

　　“十幾年前，榆溪河清澈見底，水裏面還能看到魚兒游動，但現在河裏散發的味道真讓人受不了，附近住戶們都很擔心健康問題。”家住榆溪河畔的胡曉月今年58歲，他親眼見證了榆溪河的變化。“原來水質還是非常好的，但是隨著城市的發展，兩岸的商鋪和工廠就多了起來，河流沿岸的工業廢水、生活污水都匯入這裡，造成榆溪河污水橫流，臭氣熏天。”胡曉月説，他最害怕的季節就是夏天，由於鄰近的河水常年飄散一股“腥臭味”，天一熱起來，他寧可把自己悶在屋子裏也不願意把窗戶打開。

　　相比榆溪河，其支流榆陽河污染問題可能更嚴重。由於地下水管網不齊備，加上城區居住人口日漸增多和市區面積不斷擴大，旱廁、明排污水口、垃圾、違章建築等都成為榆陽河的污染源，榆陽河治污工程顯得更為複雜。下水道被泥沙淤塞，新的污水收集管網規劃建設依然滯後，榆陽河徹底成為榆林城的“地上下水道”。

　　2015年，陜西設市城市對轄區內黑臭水體進行排查，結果是銅川、渭南、榆林3個市存在5處黑臭水體，省內其他市、區不存在黑臭水體。而這5處黑臭水體中，榆林佔3處。黑臭水體污染原因不盡相同，涉及污水無序排放，無接入管道，排水渠年久失修淤積嚴重等方面。根據整治時間表，榆林榆陽區榆陽河8.4公里水體預計2017年消除黑臭，榆陽區另外兩段，榆溪河(污水處理廠至劉官寨段)12公里、沙河8公里水體，預計2020年消除黑臭。住建部、環保部在相關通知中要求涉及城市編制黑臭水體整治計劃，制定具體整治方案，並抓緊組織實施。住建部將會同環保部等部門建立全國城市黑臭水體整治監管平臺，定期發佈有關信息，接受公眾舉報;共同開展黑臭水體整治監督檢查，並向社會公佈監督檢查結果，對整治不力、未按期完成整治目標要求的，責令限期整改，並約談相關責任人。

　　2、生活污水直接排進榆溪河、榆陽河

　　榆林治理黑臭水體效果如何？3月15日，記者對榆溪河紅石峽水庫至劉官寨段進行了實地走訪。

　　15日一大早，記者從劉官寨出發，沿著榆溪河向北，在榆陽橋、開光橋、劉官寨沿岸發現多個排污口，渾濁的污水直接流入河道。“這裡這個水庫我們也經常過來釣魚，但是魚都是釣起來就放回去了，因為水質不好，所以根本不能吃。”在三岔灣一水庫旁邊一名釣魚愛好者表示。

　　沿著榆溪河繼續向北行走，河道內隨處可見生活垃圾、或者水泥墩子等工業垃圾。如果沿著河道行走，一直都會聞到一股臭味。在榆溪河迎賓大道附近，一名穿著工服的女子直接將拖把放在水裏進行清洗。

　　即使在榆溪河河濱公園段，仍然能聞到一股“腥臭味”，一名經常在公園鍛鍊的市民表示：“我們經常在公園跑步，但是現在不會在沿岸的走道上鍛鍊，因為味道實在是太難聞了，夏天還能看到不少死魚漂浮在岸邊。”

　　在榆陽河與榆溪河交匯處，榆陽河的污水混雜著生活垃圾從污水處理廠旁繞過，直接匯入榆溪河，河口處發出陣陣腥臭，黑水和河水“涇渭分明”。隨後，記者來到紅石峽水庫，該水庫是榆林水源地之一，擔負著為榆林城區數十萬人供水的任務，5年前就被省政府確定為一級水源地保護區。在水庫邊，礦泉水瓶、生活垃圾等雜物漂浮在水面上，水岸邊還有一隻死狗。

　　榆溪河的現狀不容樂觀，記者又來到榆陽河沿岸走訪。榆陽河河面上漂浮著很多綠藻和垃圾，靠近河邊走會聞到一股臭味，不少排水管不斷向河裏排放污水。市民郭女士説，在淩霄廣場附近休閒的人吃完零食，垃圾隨意亂丟，一颳風就會飄進河裏。在夜間，一些人不願意去公共衛生間上廁所，直接往河道裏撒尿。

　　3、 “2016年城區污水全部收集”目標未實現

　　據了解，對於治理榆溪河和榆陽河，民間的呼聲一直很高，榆林市相關部門也採取了一些措施。

　　上世紀90年代後期，隨著經濟發展和城市建設力度加大，榆溪河上游建起了工廠，兩岸居民也逐漸增多，大量污水垃圾被傾倒在河裏，致使河水污濁不堪。2004年，榆林市決定實施榆溪河綜合治理工程。2011年，榆溪河一、二、三期公園基礎建設工程全面完工。2012年，榆林啟動建設榆溪河生態長廊，經過1年多時間建設，總佔地面積為96.68萬平方米的榆溪河生態長廊基本建成，使城區榆溪河兩岸的面貌大為改觀。

　　2016年5月，《榆溪河水環境污染整治工作方案》在榆林市政府常務會議上獲得通過。整治範圍涵蓋榆溪河干支流源頭至魚河王沙壩，流域面積4000平方公里，幹流全長98公里。而整治目標分為近期和遠期，近期目標為實現城區內“消滅直排口，污水全收集”，到2016年底，城區污水全部收集，干支流無污水直排口，榆溪河水質惡化問題得到有效遏制；遠期目標為五年內實現“污水全處理，水質全達標”，到2020年末，榆溪河水環境品質明顯改善，入河支流達到Ⅲ類水體，水生態系統功能基本恢復，實現良性循環。

　　但從目前看，時間已經到了2017年，2016年底城區內“消滅直排口，污水全收集”的近期目標看似離實現還很遙遠。

　　4、榆溪河整治實行年度考核“一票否決”

　　根據《榆溪河水環境污染整治工作方案》，榆林將通過完成5項重點任務確保如期實現目標。

　　一是加強城區污水收集處理能力建設，完善城區內污水收集管網系統，建設榆林城區第二和第三污水處理廠，並集中開展城區內餐飲、醫療、洗車等行業廢水污染整治，各類行業企業污水達標排入城市污水收集管網。同時，開展城區黑臭水體整治工作，通過治源截污、執法預警的手段，全面整治流經中心城市內的榆溪河、榆陽河、沙河及芹河水環境污染。

　　二是加快城區旱廁改造取締進度，全面取締老城區、興中路片區、建安路片區、西沙鐵路西片區、南郊片區、二里半社區六大片區8860座旱廁，2016年底前完成5860座旱廁取締，2020年底前完成剩餘的3000座。

　　三是強化企業污染源治理工作，全面開展沿河工礦企業、畜禽養殖污水排放綜合治理，提高水資源綜合利用率，確保達到環保要求。

　　四是加大農村面源污染治理力度，建成榆溪河沿岸小壕兔、孟家灣、牛家梁、劉官寨、魚河等5個鄉鎮污水、垃圾處理設施，沿岸村莊垃圾全部收集處置。

　　五是全面提升水環境監管能力，加大重點考核點位的監測頻次，強化問題整改，加大執法檢查力度，嚴查重處違法排污行為。

　　《方案》要求，將榆溪河流域水環境整治任務納入榆林市創建衛生城市、環保模範城市、園林城市、生態宜居城市、文明城市創建工作中統籌安排管理。通過建立健全榆溪河流域水質監測、通報、暗訪、考核媒體曝光和獎懲制度，加大重點考核點位的監測頻次，強化問題整改。榆林市政府將對各單位流域整治工作完成情況定期督查，對達不到進度要求的掛牌督辦，通報批評，約談主要責任人，並實行問責，年度考核實行“一票否決”。

　　5、無定河綜合治理榆溪河包含在內

　　今年2月10日，陜西省河長制啟動暨無定河綜合治理動員大會舉行。陜西全面推行河長制，並計劃投資177.7億元實施無定河綜合治理工程，期限為2017年至2025年。作為無定河支流的榆溪河，也在治理範圍之內，這為榆林城區水污染現狀得到改善提供了新的契機。

　　據了解，多年來，榆林市各縣區、各部門對無定河重點區段進行了局部治理，取得一定成效。但水域污染嚴重、水生態趨於退化、水資源供需矛盾突出、防洪體系不完善、水土流失依然嚴重、岸線管理混亂、灌區設施老化等諸多問題仍需破解，儘快啟動無定河綜合治理已迫在眉睫。

　　無定河綜合治理方案規劃的主要目標，是對幹流全線及海流兔河、蘆河、榆溪河、大理河和淮寧河等5條支流進行綜合治理。涉及榆林市除府谷、吳堡兩縣以外的其他10個縣區。通過治理確保重要水功能區水質達標率達到85%以上，飲用水源地水質達標率達到98%以上，縣級以上飲用水源地水質全面達標。

　　據悉，從今年到2018年年底前，無定河綜合治理以水污染防治和防洪治理為重點，加快實施堤防加固、清淤疏浚、排污整治、水源保護、防洪預警系統建設等；2019年至2020年鞏固提升治理成果，力爭建成防洪安全、供水保障、綠色生態、人水和諧、歷史人文的新無定河。

　　6、榆林將實行市縣鄉三級河長制

　　2月28日，在榆林市第四屆人民代表大會第二次會議上，榆林市長尉俊東在政府工作報告中指出，榆林將重拳治理環境污染，堅決向環境污染“亮劍”，不要污染的GDP。全面實行河長制，夯實市縣鄉三級河長責任。抓好中心城區“四河”治理，堵住榆溪河20個污水直排口。開工建設榆林市第二、第三污水處理廠，全面消除中心城區黑臭水體。

　　3月16日，記者從榆林市水務局獲悉，目前榆林正在細化“河長制”相關實施規定，近期就會出臺。屆時市、縣、鄉主要領導都將擔任轄區河段的河長。“推行河長制，有助於各部門之間形成合力。”工作人員説。

　　對於榆陽河和榆溪河治理的難點，榆林市環保局一位工作人員表示，首先是城區部分區域排污管網不完善，尤其是榆陽河流域。“由於污水只能沿河道排放，導致不通過污水處理廠，就直接進入下游。”其次是居民生活污水直排河道難治理，“對於企業排放工業廢水，環保部門可以採取很多手段，讓其整改。但居民生活污水亂排，環保部門難以有效治理，只能和住建部門協作，推進基礎設施建設。”

　　目前，從省到市，治理水污染的決心都是空前的，但在規劃和實施之間，還存在不同步和滯後的現象。正如榆林市環保局一位人士所説的，“治理榆溪河和榆陽河，當下是最好的時機，政策支持大，也容易出成績。”希望榆林即將出臺的“河長制”實施細則，能促進治理目標早日實現。（作者 楊寧 楊虎元）