陜西自貿區揭牌在即 釋放改革紅利促發展

　　“中國（陜西）自貿區準備工作已基本就緒，等待相關流程完成，得到最終批復後即將揭牌。”3月15日，陜西省商務廳李生榮副廳長坐客省政府門戶網站和新華網聯合主辦的“在線訪談”欄目時如是説。

　　從首批上海自貿區，再到此次批復的遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西7個自貿區，國內已累計批復11個自貿區。而陜西則是第三批中，西北地區唯一的省份。

　　從2016年8月正式獲批以來，陜西自貿區的籌建工作一直備受矚目。9月，陜西省政府決定由省商務廳負責陜西省自貿區的籌備工作。去年11月底，自貿辦赴北京集中對接總體方案，陜西省商務廳組織工作人員編制自貿區總體方案。今年3月2日，陜西省長胡和平主持召開了省政府第四次常務會議，會議專門研究了加快自貿區揭牌的各項籌備工作。

　　陜西地處“一帶一路”倡議重要地理位置，經濟體量在西北地區連續多年穩居第一，且具有較為完備的産業基礎，積累了多年向西開放的經驗。

　　李生榮表示，與其他自貿區不同，陜西自貿試驗區被賦予的戰略定位是加大西部地區門戶城市開放力度要求，探索內陸與“一帶一路”沿線國家經濟合作和人文交流新模式，推動西部大開發戰略深入實施，提出創新舉措，探索創新路徑。

　　陜西自貿區確定3大片區 相關區域範圍有待最終批復

　　國務院設立第三批自貿區，在劃定範圍上要求總面積不能超過120平方公里，不能超過3個片區，每一個片區要有閉合性，主體要設立在國家級開發園區或者是國家級新區。李生榮説，按照這三個原則，陜西自貿區設立中心片區、西安國際港務區片區和楊淩片區。其中，中心片區包括有西安高新區、西安經開區、西鹹新區，由它組成中心片區。西安國際港務區片區包括西安國際港務區和浐灞生態區。

　　在功能劃分上，中心片區著重發展高端製造、航空物流、貿易金融等産業，推動服務貿易促進體系建設，拓展科技、教育、文化、旅遊、健康醫療等人文交流的深度和廣度，打造面向一帶一路的高端産業高地和人文交流高地。對於西安國際港務區片區，重點是發展國際貿易、現代物流、金融服務、旅遊會展、電子商務等産業，建設“一帶一路”國際內陸中轉樞紐港、開放型金融産業創新高地及歐亞人文交流新平臺。楊淩示範區是以農業科技創新示範推廣為重點，通過全面擴大國際農業領域合作交流，打造“一帶一路”現代農業國際合作中心。據了解，相關區域範圍仍有待最終批復。

　　總體方案“放管服”創新釋放改革紅利促發展

　　按照目前設計，方案的亮點在於行政審批改革和“放管服”創新。“放”包含簡政放權，即將發佈的新版自貿區外商投資負面清單，將現有122項準入特別管理措施大幅縮減至93項。目前陜西省48個省級部門共有行政許可項目363項，本次共下放省級審批行政職權217項、市級103項到自貿區各片區相關管委會；“管”是健全信用體系，包含放管結合，體現事中事後監管；“服”是堅持優化服務，推進行政審批制度改革，比如一口受理綜合審批、設置國際貿易單一窗口、“走出去”一站式服務平臺等。

　　“自貿區設立之後，放、管、服將會帶企業由過去的運作系統，切換到一個全新運作系統。這個運作系統體現出來了市場在資源配置中起到的決定性作用。重新定義政府、企業、社會各自的角色，改變我們設立企業難、建設項目難的局面，讓改革的紅利能夠更進一步發揮，促進發展。”李生榮説。

　　陜西自貿區對標國際水準西安將迎新機遇

　　據了解，陜西自貿區的目標是經過3-5年的改革試驗，把陜西自貿試驗區建成具有國際水準，投資貿易便利、高端産業聚集、金融服務完善，人文交流深入、監管高效便捷、法制環境規範的自由貿易試驗區。

　　“作為‘一帶一路”國家倡議的重要樞紐和‘向西開放’的戰略前沿，陜西在航空航天、商貿物流、文化旅遊、能源金融等方面優勢突出，自貿區正式開放後一系列優惠政策將帶動相關産業快速發展，四大産業將迎來新機遇，有利於産業轉型升級和深入實施西部大開發戰略，為經濟升級提供更有力的支撐。”西北大學絲綢之路研究院常務副院長盧山冰教授曾説。  

　　自貿區重要組成部分的西安擁有完善的現代産業體系，在發展高新技術産業、先進製造業、現代服務業、旅遊和文化産業上具有突出優勢。屆時，西安將借助陜西自貿區獲批帶來的諸多政策供給優勢，而迎來新發展機遇，讓陜西自貿區的貿易往來與國際化全面接軌。（記者 楊喜龍）