陜西自貿區西安區域發佈首批五大類20條舉措

新聞發佈會現場（王夢凡 攝）

　　國際在線陜西頻道報道（王夢凡）：4月5日晚，中國（陜西）自由貿易試驗區西安管委會召開先行先試，把西安打造具有“一帶一路”特色的內陸開放型自貿試驗區的新聞發佈會。西安市副市長李元就中國（陜西）自由貿易試驗區西安區域第一批創新舉措的具體內容進行介紹。

　　2017年4月1日，中國（陜西）自由貿易試驗區正式揭牌，作為陜西自貿試驗區的主體功能區，西安始終堅持以制度創新為核心，四個區域包括：中國（陜西）自由貿易試驗區西安高新區、經開區、國際港務區、浐灞生態區。

　　建立中國（陜西）自由貿易試驗區是黨中央、國務院做出的重大決策，也是西安市打造“一帶一路”對外開放新高地、實施追趕超越的重大機遇。自2016年8月31日獲批以來，按照陜西省委，陜西省政府總體部署，西安市牢固樹立“西安擔當”意識，解放思想、攻堅克難、先行先試，努力打造具有“一帶一路”特色的內陸開放型自貿試驗區。

　　為了服務“一帶一路”大格局，全力打造自貿試驗區建設的西安樣本，中國（陜西）自由貿易試驗區西安區域第一批創新舉措借鑒上海、廣東等省市的經驗做法，進行了一系列改革探索。努力建設投資貿易便利、高端産業聚集、金融服務完善、人文交流深入、監管高效便捷、法制環境規範的高水準高標準自貿試驗區，著力營造法治化、國際化、便利化的營商環境，形成了五大類、20條創新舉措。

　　第一類是切實轉變政府職能，創新政府管理方式。第二類是深化投資領域改革，推動貿易轉型升級。第三類是深化金融開放創新，增強金融服務功能。第四類是擴大與“一帶一路”沿線國家經濟合作 創新國際産能合作模式。第五類是創建與“一帶一路”沿線國家人文交流新模式加快沿線國家“五通”進程。

　　會上，中國（陜西）自由貿易試驗區西安高新區、經開區、國際港務區、浐灞生態區四個功能區的主要負責人，分別就各自區域的創新舉措進一步介紹。下一步，西安市將全面落實好各項試點任務，進一步探索形成一系列惠及企業的可複製、可推廣的創新舉措，為建設好陜西自貿試驗區提供“西安樣本”。

　　中國（陜西）自貿區西安區域第一批創新舉措細則

　　切實轉變政府職能 創新政府管理方式

　　按照陜西自貿試驗區的總體方案要求，西安堅持以敬民之心行簡政之道，把加快轉變政府職能、改革創新政府管理方式放到制度創新的首位。

　　著力在深化“放管服”改革上先行先試，以商事制度改革為重點，在自貿區綜合服務大廳實現了“一口受理，十九項事項聯辦”。推動“大眾創業萬眾創新”，推出“集群註冊”新模式，為企業提供集群註冊服務。

　　推進政府管理由注重事前審批轉變為注重事中事後監管，在高新區、國際港務區分別試點設立行政審批服務局和市場監督管理局，打造全過程的市場監管模式。

　　深化投資領域改革，推動貿易轉型升級

　　陜西自貿試驗區的審批，為深處內陸腹地的西安擴大對外開放、發展外向型經濟帶來了前所未有的歷史機遇。為此，西安積極探索新型貿易發展方式，創新通關監管模式，不斷提升招商引資水準。

　　一、實行機場貨站前移，縮短企業通關時間。

　　二、採取“艙單歸併”和“大包過機”通關模式，有效提高通關效率。

　　三、推行陸空聯運新模式，降低企業綜合成本。

　　四、積極探索設立海外倉，降低企業物流成本，促進“一帶一路”國際貿易快速發展。

　　五、推行外商投資管理體制改革，鼓勵外資更多投向先進製造業和高端服務業，面對全球大力引進先進技術和高端人才，為自貿試驗區集聚全球優勢資源奠了堅實基礎。

　　深化金融開放創新，增強金融服務功能

　　西安市積極開展金融創新，不斷增強金融服務功能，重點培育消費金融、互聯網金融、融資租賃、商業保理、融資擔保、小額貸款、金融資産交易所等新金融産業，努力打造面向“一帶一路”的新金融中心。

　　一、依託自主創新示範區，開展科技金融投貸聯動。

　　二、搭建金融與信用服務平臺，提升自貿試驗區的營商環境。

　　三、創新新金融産業扶持政策，構建新金融産業生態鏈。

　　四、發揮西安文化資源優勢，構建文化金融合作試驗區。

　　五、設立灞柳基金小鎮，打造自貿實驗區的金融發展示範區。

　　擴大與“一帶一路”沿線國家經濟合作 創新國際産能合作模式

　　西安充分發揮“一帶一路”與自貿試驗區兩大國家戰略的疊加效應，以“長安號”國際班列作為“一帶一路”沿線國家經濟合作的骨幹網絡，以糧食、肉類等各類口岸作為功能平臺，實施陸空聯運，建立國際物流大通道。

　　支持企業“走出去”，推動合作園區建設，開啟“兩國雙園”國際産能合作新模式。探索搭建出口信用促進平臺，破解中小型出口企業融資難題。以金融為引領，實現大招商和産融結合。設立陜西自貿試驗區仲裁院，提供全方位法律服務保障。

　　創建與“一帶一路”沿線國家人文交流新模式 加快沿線國家“五通”進程

　　為了加快西安與“一帶一路”沿線國家的“政策溝通、道路連通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通”，重現絲路文明的新輝煌，西安從搭建平臺、打造品牌、推動重點項目等層面積極探索與“一帶一路”沿線國家人文交流的新模式。

　　一、加快西安領事館區建設，設立簽證服務中心，推進自貿區對外開放便利化。

　　二、以世園音樂節、華夏旅遊綜合體為主要載體，打造“一帶一路”文化聚集地和引領地。

　　三、建設絲綢之路技術轉移基地，推動本地企業融入全球創新鏈。在全球範圍內吸收科技成果、佈局産業鏈。