市場需求大技校招生難 西安技工人才培養矛盾待破解

　　2017年2月份招聘會現場 ，技術人才需求旺（王偲瑤 攝）

　　國際在線陜西頻道報道（王偲瑤）：據西安市人社局公佈的數據顯示，近幾年，西安就業市場技能勞動者的求人倍率一直在1.5以上，高級技工的求人倍率更是達到2以上的水準，技能人才供不應求。然而，在另一方面，技工院校卻仍遭遇著招生難、生源少的尷尬局面。

　　技能人才就業市場火爆  技校生源卻招生難

　　技工院校學生在實訓課堂操作（王偲瑤 攝）

　　按照西安市建設絲綢之路經濟帶新起點和系統推進全面創新改革試驗的戰略佈局，西安將著力打造“一高地六中心”，其中金融商貿物流中心、機械製造業中心、能源儲運交易中心、文化旅遊中心、科技研發中心，均需要大量的高技能人才作為發展支撐。而西安市目前技工教育生源少，技工就業市場旺的尷尬現狀仍是難題。

　　當前，技能人才不足已成為制約産業發展的瓶頸之一。據統計，2016年，西安市常住人口871萬人，技能人才86.41萬人，高技能人才17.49萬人。西安市技能人才佔常住人口的9.9%，高技能人才僅佔常住人口的2%。

　　從人力資源市場供求情況看，近年來，技能勞動者的求人倍率一直在1.5以上，高級技工的求人倍率甚至達到2以上的水準。

　　但是從技工教育生源來看，以西安市2016年為例，西安全市技工院校招生15433人，畢業生僅5641人。這遠遠不能滿足經濟發展的需要，人才匱乏已經成為制約西安經濟發展的一大因素。

　　西安商貿旅遊技師學院書記王新華説：“技校生源少一是社會觀念的因素；二是技工院校招收的學生常是他人眼裏的‘問題學生’，培養難度較大；三是技工院校的學生未來發展之路受到很多門檻限制。但每個孩子皆有自己的天賦所在，適當激發都會成才。”該校教師樊建國也稱：“我的徒弟現在西安各大星級飯店任主廚居多，甚至有在人民大會堂主廚做飯。很多孩子上初高中時甚至打架鬧事，來到這裡學習到一技之長，有了良好發展。”

　　西安市人社局局長李寧君表示，現在對技工院校的評價仍是有偏見，“許多家長寧願讓孩子去上三本大學，也不願意讓孩子選擇技工院校。也正因如此，西安全市的技工教育生源比之需求更少。經濟發展則使我們需要工匠，需要技術工人。因此西安市在今年3月啟動西安工匠的評選，目的也是希望營造一種了解工匠、尊重工匠、尊重勞動的氛圍”。

　　人才需求市場技能勞動者頗受歡迎，而技工院校面臨的卻是生源少、培養難度大的現狀。究其原因除了家長們所持觀唸有偏見外，更是由於在我國的教育體系中，職業教育仍低於普通教育。雖然國家大力支持職業教育，但是高學歷人才就是高水準人才的人才評價體系已深入人心。

　　對標成都：政策扶持力度差距大  教育資源整合力度小

　　在我國，技術工人在技能層次上分為五個等級，從低到高依次是初級工、中級工、高級工、技師和高級技師。

　　據了解，目前西安市的技能人才結構與經濟社會發展的需要還存在很大的差距。一是技能人才隊伍年齡結構偏大，35歲以下的技師、高級技師佔技師、高級技師總數的12.3%，41-50歲以上的技師、高級技師佔技師、高級技師總數的67%；二是學歷層次較低，勞動者的受教育程度遠遠不能適應現代社會發展的需要；三是工種分佈失衡，車工、電工所佔比例較大，其他工種相對較少，有的工種甚至連一個高級技師都沒有；四是行業分佈失衡，從事機電、交通、商貿等行業(工種)的技能工人佔總數的74%；五是地域分佈失衡。高技能人才 85%以上集中在地級市以上地區，縣及縣級市僅為10%，這已成為制約地方經濟持續發展的重要因素。

　　由於人口基數的不同，西安市技能人才總量比成都市少81.59萬人，技能人才佔常住人口的比例低1.56個百分點。西安市高技能人才總量比成都市少26.51萬人。

　　統計數據顯示，成都市技工院校30家，年平均招生1.5萬人。西安市技工院校36家，年平均招生1萬人。成都市技師學院為正局級事業單位，在校生達

　　1.5萬人。並且成都市成立了技工教育集團，以成都市技師學院為龍頭，搭建1+10模式（1個總校，10個分校），深入開展校企合作，大力開展技能人才培養。

　　而西安市技工院校大都小散弱，無西安市本級技師學院，軟硬體條件較差，沒有形成合力，規模、競爭力不夠。同時，成都市技師學院被人社部確定為第44屆世界技能大賽國家隊集訓基地，而西安市無一家大中型高技能人才實訓基地。

　　從西安市人社局獲悉，目前，成都市高技能人才實訓基地36家，比西安市多出22家。同時，除了享受國家、省級補貼外，成都市高技能人才實訓基地和技能大師工作室還享受市級補貼，每家高技能人才實訓基地補貼100萬元。從這點來看，兩市在高技能人才實訓基地和技能大師工作室數量上和資金補貼方面差距較大。

　　整合教育資源加強政策引導  靈活開展技能培訓

　　在這種情況下，業內人士建議應儘快整合西安市技工院校資源，建立西安市高技能人才實訓基地。同時，加大西安市高技能人才培訓基地、技能大師工作室、首席技師的評選補貼力度，增強西安市高技能人才培養的整體實力。

　　就業的結構性變化對技工教育提出新挑戰。隨著經濟結構深度調整，招工難、技工短缺、高校畢業生供求不匹配等就業的結構性矛盾日顯突出，提升各類勞動者的就業本領和可持續發展能力顯得尤為重要。

　　面對新的就業形勢的挑戰，技工教育必須堅持兩條腿走路：一方面，要穩定學制教育規模，積極調整專業結構，為經濟社會發展提供後備技能人才支撐；另一方面，要面向農民工、未就業高校畢業生、企業在崗職工等群體，積極承擔各類職業培訓任務，不斷擴大培訓規模，加快職業培訓轉型升級，著力提高培訓品質，增強勞動者就業創業能力、工作能力和職業轉換能力，推動實現更充分和高品質就業。

　　雖然國家大戰略“中國製造2025”等政策體現出我國十分重視職業教育， 但是在教學補貼、社會地位等多方面技工院校皆與普通教育有差距。所以相關部門應出臺給予技能人才與高學歷人才同等社會地位的政策，相關經費投入向職業教育傾斜，從而穩定中職教育和高職教育的規模。