安康追趕超越大力發展生態經濟

發佈會安康專場現場（王瑩 攝）

　　國際在線陜西頻道報道（王夢凡）：4月26日上午，中共陜西省委宣傳部、中共陜西省委對外宣傳辦公室、陜西省人民政府新聞辦公室舉辦“迎接陜西省第十三次黨代會奮力‘追趕超越'”主題系列發佈會安康專場。中共安康市委書記郭青介紹“綠水青山就是金山銀山”的有關情況並回答記者問。安康市委常委、市政府常務副市長趙俊民，安康市發展和改革委員會主任廖良成出席發佈會，中共陜西省委對外宣傳辦公室主任常雅玲主持。

　　追趕超越綠色崛起踐行“兩山”理論

　　安康市屬秦巴生物多樣性生態功能區、南水北調中線工程重要水源涵養區、國家秦巴山集中連片特困地區和川陜革命老區，在“四區”疊加的獨特市情下，安康市堅持踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的“兩山理論”，把生態經濟作為“兩山”之間架起的一座橋梁，確立了“追趕超越、綠色崛起”發展總綱，實現生態建設和經濟發展協同推進，城鄉因環境而美、群眾因生態而富，走出了一條欠發達地區生態經濟化、經濟生態化的全面協調可持續發展新路子。

　　會議上，中共安康市委書記郭青強調，要始終把循環産業體系作為安康綠色發展的命脈，把生態優勢轉化為發展優勢作為推進供給側結構性改革主攻方向，綜合利用山、水、人基本要素，促進經濟再生産和生態再生産同步發展，推進富硒産業、生態旅遊、涉水産業等生態友好型産業躍上新臺階。

　　借力借智借勢打造“中國硒谷”地域品牌

　　安康市是全國富硒茶、絞股藍、黃姜之鄉和優質煙葉、魔芋基地，有“生物基因庫”的美譽，擁有國家地理標誌産品5個。硒資源得天獨厚，安康市三分之二的土壤富含硒元素，54%的土壤硒含量達中硒以上水準，是全國最大、最宜於開發利用的天然硒資源富集區。

　　安康市通過與中國農業科學院共建中國富硒産業研究院，借力、借智、借勢打造“中國硒谷”地域品牌，建成全國唯一的富硒食品開發國家地方聯合工程實驗室、國家級富硒産品科技創新孵化器，富硒産業連年保持30%左右的超高速增長，富硒食品在規模以上工業中的佔比達26.8%，連同一産的富硒種養産業，富硒産業總規模超過350億元，成為生態友好型産業的首位産業和支撐貧困群體脫貧致富的主導産業。

　　據了解，幾年來，在農業部以及中國農科院領導、專家精心指導和幫助下，生態富硒産業快速發展，從2011年開始，安康市富硒産業一直保持30%以上的超高速增長，2016年安康市富硒食品實現産值304.15億元，佔安康市六大支柱工業總産值的26.8%，被安康市委市政府正式確定為首位産業。富硒品牌價值不斷提升，特色農産品附加值得到提高，富硒産業已經成為安康市經濟發展的有力支撐，成為農民脫貧的重要途徑。

　　推動以生態環境為基礎的綠色化生産生活方式

　　堅持良好的生態環境是安康發展的最大本錢，把生態安全體系建設作為發揮安康生態優勢的基礎工程來抓。不僅要推進節能減排降耗。實行産業準入負面清單，始終把環境容量、資源利用、節約集約作為企業引進和項目建設的先決條件，環境影響評價和“三同時”執行率100%。“十二五”期間，安康市累計關停高耗能、高污染企業300多家，直接減少工業産值300億元。2016年安康市共關閉粘土磚、黃姜皂素等落後産能企業119家。還要做好城鄉環境監管。深入推進漢江水質保護十大專項行動和“治污防霾·保衛藍天”計劃，圍繞秦嶺生態環境保護、尾礦庫環境安全風險防控、“兩廠（場）”運營監管和河長制落實等方面存在的環境突出問題開展專項督查，以法治的手段、以剛性的約束做好環境監管工作，2016年實施環保追責89人，其中給予黨政紀處分的科級以上幹部34人。更要加大國土空間綠化力度。按照“一年栽五年的樹，一代人造三代人的林”的要求，“十二五”期間，完成造林綠化326萬畝，2016年造林綠化68萬畝，安康市森林覆蓋率達到65%。漢江水質穩定保持國家Ⅱ類標準。2016年，環境空氣品質綜合指數居陜西省第一，空氣優良天數達301天。

　　優化以生態佈局為統籌的國土空間開發新格局

　　安康市創新區域生態功能管理機制，實行“點上開發、面上保護”，切實把加快轉變經濟發展方式和提升空間利用效率的要求落到實處。一是創新發展“飛地經濟”。按照“全域安康”理念，打破縣區行政區劃限制，通過規劃、建設、管理和利益分配、項目引導等合作機制，引導限制開發、空間不足的縣把重大項目向月河川道集中，形成了限制開發區域和重點開發區域資源共享、優勢互補、互利共贏的發展局面。目前，5個縣飛地經濟園區均列入陜西省重點建設縣域工業集中區，探索“種養基地在縣區、加工生産在飛地、銷售市場在全域”的發展模式。安康市“飛地經濟”創新做法得到李克強總理重要批示，省委十二屆十一次全會提出推廣安康“飛地經濟”模式。二是推進“三區兩園”建設。安康高新區成為全國14個連片特困地區和秦巴山區唯一的國家高新技術産業開發區；恒口示範區聚力打造秦巴山區鎮級小城市綜合改革試驗區和城鄉一體化發展示範區；瀛湖生態旅遊區加快建設“國家級生態涵養旅遊發展示範區”。高新中國魔芋小鎮、寧陜皇冠健康小鎮、瀛湖水畫小鎮等一批特色小鎮建設，在突出産業特色、聚積發展要素、創新體制機制等方面邁出新步伐。安康市已有19個省級重點建設縣域工業集中區和427個現代農業園區，旬陽生態工業集中區升級為陜南首個縣域省級高新技術産業開發區，漢濱、平利被認定為國家現代農業示範區。三是實施“一縣一策”。針對安康市資源稟賦和立地條件差異較大的實際，將安康市10縣區和高新區、恒口示範區、瀛湖生態旅遊區劃分為循環經濟發展區域、重點生態保護區域、聚集發展區域，構建了差異化考核體系。大力推進“一縣一策”，形成“一業為主、錯位發展”的縣域經濟發展格局。縣域經濟已佔安康市經濟比重70%以上，其中，9個縣（區）先後榮獲陜西省縣域經濟“爭先進位”獎。