對比武漢“兩個局” 西安該學什麼？

　　原標題：【追趕超越學標兵】西安挂職幹部日記：從“兩局”看武漢發展之路 

　　武漢和西安兩座城市不僅人口數量相當，而且都是老工業基地，科技資源集聚。但武漢市經濟總量卻比西安多出5400億，創新創業氛圍更強，經濟更具活力。今天的《追趕超越學標兵》，就讓我們透過西安一位在武漢挂職幹部的感悟來探尋其中的不足與差距。

　　西安赴武漢挂職幹部西安蓮湖區土門街辦黨工委書記李英傑：“（日記旁白）作為來武漢挂職的西安幹部，我常常會對比兩個城市之間的差距。同樣是千萬級人口的城市，但武漢市的經濟總量卻比西安多了近一倍，背後的原因是什麼呢？我們能學到什麼呢？在一個多月的觀察和走訪中，我初步找到了答案。武漢市敢為人先的改革精神和幹部務實高效的作風是助推經濟發展的重要動力，而讓我感觸最深的，是武漢市剛剛成立的“兩個局”。”

　　李英傑説的兩個局第一個就是行政審批局。今年3月底，武漢在全市範圍內推廣成立的行政審批局已全部投入運行，這種全市推廣的做法目前在國內尚屬首例。經過對比李英傑發現，包括西安在內，大多數政務中心只是一個服務管理部門，沒有審批職能。武漢市成立行政審批局後，工商、食藥監等17個政府職能部門的審批權限、審批人員全部劃組過來。使過去多個部門之間串聯審批、並聯審批，轉變為一個部門的內部審批，行政許可權相對集中行使，百姓在一個窗口就可辦理多個審批事項，實現了“單點單部門”一次審批。

　　周女士是武漢一家醫藥企業的負責人，她只用了三天時間就辦完了企業經營範圍的變更。

　　武漢聖嘉士藥業公司負責人周女士：“以前食品藥監辦理需要七個工作日，工商這塊兒需要三個工作日，就是企業來來回回的跑，資料的反復提交，現在改革之後，辦事特別方便。”

　　武漢市江漢區行政審批局副局長潘文琦：“綜合行政審批改革以後，一個印章管審批，然後是前臺統一收件，後臺統一審批，統一窗口出證的那種審批模式。最終的目的是老百姓要覺得方便，把困難留給自己，留給政府部門。”

　　將政府各職能部門的行政審批權限統一劃轉，難度可想而知。為此，武漢市委書記親自挂帥，每週召開專項會議，協調解決改革中遇到的難題，督促工作馬上落實。這種做法也讓李英傑感觸頗深。

　　西安赴武漢挂職幹部西安蓮湖區土門街辦黨工委書記李英傑：“節約了各相關部門之間相互協調的時間，避免推諉扯皮，值得我們學習和借鑒。”

　　李英傑所説的第二個局就是“招才局”。今年四月初，武漢市在全國率先成立了負責引進、選拔優秀人才的“招才局”，聘請16名知名企業家為“招才顧問”和“招才大使”，按照“虛擬機構、實體運行”的模式開展工作，以才引才、以才聚才。並把招才引智列為“一把手工程”，同時還推出“城市合夥人”計劃，圍繞武漢市信息技術、生命健康和智慧製造3大戰略性新興産業，在全球範圍選拔聘用優秀人才，對重大項目最高給予1億元資金資助。目前，武漢市通過實施“城市合夥人計劃”，已引進包括多名國內院士在內的100多位城市合夥人，撬動上千億元産業投資。

　　武漢市江漢經濟開發區管委會主任王瑞：“通過高端人才的聚集，人才的背後，帶來的就是管理經驗，帶來的就是資金，帶來的就是項目。”

　　同樣是科教大市的西安，今年以來，也加大力度招才納賢，從年初出臺“史上最寬鬆落戶政策”，到發佈“二十三條人才新政”，再到4月20日實施的“新畢業大學生公租房政策”等新舉措，西安也打出了吸引人才的“組合拳”。在挂職幹部李英傑看來，西安在吸引人才方面的創新力度和優惠政策與武漢相比，力度應該更大一些，步子應該邁的更開一些。

　　西安赴武漢挂職幹部西安蓮湖區土門街辦黨工委書記李英傑：“（日記旁白）無論是武漢市組建成立的行政審批局，還是招才局，都透露出一個強烈信號，武漢市已把吸引人才、招商引資當作一件振興工程來做，我們西安正處於追趕超越階段，更要找準差距、鼓足幹勁、迎頭趕上、加速前進。”（記者 蘭金龍 李偉）