應對“黑飛”亂象 航空專家建議為無人機配發“駕照”

　　研討會現場（西北工業大學 供圖 ）

　　參會專家在開幕式後合影（西北工業大學 供圖）

　　國際在線陜西頻道報道（代紅玉）：為應對近年來輕小型民用無人機“黑飛”、“濫飛”、“亂飛”頻發現象，5月13日，來自國家工信部裝備司、中國民航四川安監局、中國民航西北空管局、西北工業大學等機構的20名航空業內專家、學者齊聚陜西西安，圍繞輕小型民用無人機的適航法規、飛行安全和監管監控等技術議題展開深入研討和交流。這次研討會在國內是首次就無人機監管監控技術進行的研討。

　　定位、調查取證難  致使“黑飛”亂象頻發

　　輕小型民用無人機由於具有體積小、造價低、使用方便、環境要求較低、生存能力較強等顯著優點，目前已成為世界各國航空愛好者的熱寵。然而，面對輕小型民用無人機這一新興産業，我國還缺乏相關法律法規約束和有效監管監控技術措施，導致近年來輕小型民用無人機“黑飛”、“濫飛”和“亂飛”現象頻發。特別是近期，無人機擾航已嚴重影響和威脅了民航運輸安全、公共安全和社會治安，阻礙了輕小型民用無人機産業健康有序發展。

　　研討會上，中國民航四川安全監督管理局主任曾陽針對2017年4月14，4月17，4月18和4月21日成都雙流機場連續發生的無人機擾航事件，重點從非法無人機定位難和非法飛行無人機調查取證難兩方面分析了目前成都雙流機場無人機管控的難點之處。

　　曾陽説，在非法無人機定位方面，絕大部分非法干擾的無人機信息都是由起降階段的航班機組在空中發現後向空管部門報告的，管制部門只能根據航班在雷達上的經緯度位置，結合機組報告無人機的相對位置，大致推算出一個地理位置向公安部門報告，由於航班的高度、位置處於高速變化中，在定位準確性上很難保證。公安部門在收到信息後，還需要通過軟體比對，才能大致確定地面的排查範圍。目前，現有的空管雷達設備無法直接探測到無人機的活動。

　　在非法飛行無人機調查取證方面，在收到無人機非法干擾信息後，按照網格化責任劃分，各地警方都迅速出動警力對相關區域進行巡查，在事後也投入大量的人力、物力在重點區域進行排查，但由於無人機活動隱蔽性強、進退快速，截至目前，還未成功抓獲肇事者。小型無人機的便攜性，使用者的流動性在客觀上大大增加了調查取證的難度。

　　曾陽表示，無人機的管控環節多、覆蓋面廣、難度大，如果不能引起全社會的高度重視，儘快建立聯動機制，採取有效管控措施。在當前形勢下，在嚴厲打擊“黑飛”無人機的同時，也亟待研究制定針對普通無人機用戶的配套政策、管理細則，對“合法”使用無人機進行疏導。

　　為無人機配發“駕照” 多措並舉嚴治“黑飛”亂象

　　研討當日，與會專家分別從無人機系統標準發展及安全應用、無人機管控與民航機場凈空保護、無人機實時地圖與智慧飛行管控等多方面、多角度對無人機的監管進行出謀劃策。其中，中國民航西北空管局高級工程師張璐認為，我國無人機行業應儘快完善無人機的註冊登記和監管制度，將無人機監管納入民用航空法，同時為無人機配備規範的ADS-B接收裝置，探索無人機“駕駛證”制度。

　　張璐説，目前很多無人機操作者僅持有一個操作合格證，很多人抱著一種玩航模的心態操控無人機，這是非常不合適，也是很危險的。就拿無人機擾航事件來看，大部分人都是無意的，但由於缺乏禁飛區的概念，僅僅由於自己的愛好卻給飛行安全帶來了極大的危害。因此，如果將無人機“駕駛證”作為一種行業準入證，在考取時有嚴格的培訓學習、安全操作等，相信會給整個行業帶來一種有序的規範。同時，要做到有法可依，違法必究，一旦被吊銷“駕駛證”，就終身禁止其再進入這個行業。

　　張璐建議，可以將全球主要機場的地理坐標信息，以及機場周邊的禁飛區和限飛區盡可能收錄到無人機産品中，為每款無人機配備規範的衛星定位系統，通過技術手段強制其執行禁飛和限飛指令，降低人為因素，由此可在很大程度上減少無人機威脅民航飛機的可能性。而對於在無人機裝配ADS-B接收裝置，一旦系統啟動就會對附近的民航飛機進行預警，對無人機操控者不斷提醒和警告。如果發現無人機存在對民航飛機的潛在威脅，系統甚至可以直接迫使無人機降低高度或者直接迫降，消除危險。