西安借力“一帶一路” 加快邁向國際化大都市

　　國際在線陜西頻道消息：駝鈴悠悠越千載，絲路合作譜新篇。“一帶一路”倡議的提出，讓西安這個曾是東西方文明交流樞紐的內陸城市，再次站到對外開放的前沿地帶。西安正以更加開放包容的姿態，積極跳出“城墻思維”，通過整合區域發展格局、營造要素聚集能力、提升開放水準等三大手段，推動西安日益國際化。

　　“西鹹一體化”整合關中城市群

　　西安與咸陽兩市，同處關中平原腹地。由於西安城市規模偏小，經濟總量偏低，2002年陜西省提出“西鹹一體化”動議，兩座城市簽署了《西鹹經濟一體化協議書》。由於“西鹹一體化”在此後十餘年間實質性進展緩慢，2014年又設立了涵蓋西安和咸陽部分地區的國家級新區西鹹新區，但西安、咸陽、西鹹新區三個主體在共建共享、資源整合等方面仍存在不少障礙。

　　為深入推進“西鹹一體化”，2017年1月陜西省決定將西鹹新區劃歸西安市代管。目前，西安對接西鹹新區的27個方面61條措施，包括戶籍、教育、醫保、服務、交通等方面的“同城”工作正加緊落實，兩地車輛同城同號和戶籍同城同戶等舉措也開始實施。而西安與咸陽兩市還將在“城鄉規劃一體、産業佈局一體、基礎設施一體、社會管理一體、公共服務一體、環境治理一體”等領域加強銜接和合作。

　　“西鹹一體化”的最終目的，是提升以西安為核心的關中城市群競爭力。打通西安、咸陽、西鹹新區的城市功能，可以為參與“一帶一路”建設提供更好的空間支撐。

　　中國區域經濟學會副會長陳耀認為，西安擁有5000多年文明史、3100年建城史、1100多年的建都史，是中華文明和中華民族重要發祥地之一。“一帶一路”倡議的提出，將使西安在新一輪對外開放中扮演重要角色，更好發揮其在向西開放中的輻射和帶動作用。

　　多管齊下營造要素聚集能力

　　從“煙頭革命”“廁所革命”，到治氣、治山、治水、增綠等環境治理工程，到治堵難、治臟難、辦事難、上學難、看病難、養老難等民生問題的專項治理，再到正在推行中的“行政效能革命”，2016年以來西安市優化投資服務環境、生態宜居環境、生活品質環境等“三個環境”的舉措接連不斷，這一切都指向了增加城市“吸引力”這一目標。

　　除了緊抓城市發展環境建設外，西安市還在“松”字上做文章。今年3月1日，西安市出臺了被稱為“史上最寬鬆”的落戶政策，規定各類大中專畢業生只要是35歲以下均可憑畢業證明在西安落戶。5月8日西安市又出臺了23條人才新政，計劃五年內投入38億元吸引更多科技前沿和産業高端高層次人才來西安創業發展。

　　西安市還以寬鬆公平的營商環境吸引國內外優勢企業前來落戶。5月22日，京東集團正式宣佈其全球物流總部、無人系統産業中心和雲運營中心落戶西安航天基地。

　　“陜西省和西安市政府對産業發展的魄力、推動力和執行力讓我們非常振奮，所以我們決定把業務、資源、團隊向西安聚集。”海航現代物流集團董事長兼首席執行官張偉亮説。

　　融入“一帶一路”構築內陸開放高地

　　“一帶一路”倡議的提出為西安再一次帶來了巨大的開放和發展機遇。為了全面融入“一帶一路”大格局，西安通過加速構建絲路大通道、搭建多層次合作交流平臺、推動經濟文化領域交流合作等舉措努力打造內陸開放高地。

　　從西安出發的“長安號”國際貨運班列自2013年開行以來，將大量“中國製造”商品運往中亞5國44個城市和站點，而來自中亞地區的優質麵粉、糧油等也作為“回程貨”擺上了陜西老百姓的餐桌。在此基礎上，陜西省2016年以來又開通了西安至華沙、漢堡、莫斯科、布達佩斯等4條中歐班列線路。

　　西安市還依託歷史文化優勢，以更加自信主動的姿態推動與絲路沿線國家的交流，絲路“朋友圈”不斷發展壯大。近年來西安市相繼與土庫曼斯坦馬雷市、烏茲別克斯坦撒馬爾罕市、亞美尼亞久姆裏市等絲路沿線城市建立友好城市關係。

　　“一帶一路”也為西安帶來了多樣化的國際交往，絲路國際藝術節、絲路國際電影節、絲路旅遊國際博覽會等大型人文交流活動陸續在西安舉辦，“一帶一路”海關高層論壇、絲綢之路旅遊部長會議、二十國集團婦女會議和農業部長會議等重要國際活動相繼登場，西安國際領事館區也在加快建設，越來越多的外國人來陜旅遊、經商、學習，曾經聯通東西方文明的古絲路起點正重新顯露出“國際范兒”。 （供稿人 李勇 石志勇 編輯 王菲）