金融財政稅費用地等鼓勵陜返鄉下鄉人員創業創新

　　近年來，越來越多的返鄉下鄉人員創業創新，有利於發展新産業新業態新模式，激活各類城鄉生産資源要素，促進農民就業增收。昨日（6月20日），陜西省政府辦公廳專門印發了實施意見，多條利好政策鼓勵返鄉下鄉人員進行創業創新，為增強農村發展活力，加快推進農村一二三産業融合發展提供助力。

　　金融財政稅費用地全面支持

　　推進註冊資本認繳登記和“先照後證”改革、“五證合一、一照一碼”登記制度改革，放寬住所（經營場所）登記條件。返鄉下鄉人員創業創新的，還將免收登記類、證照類等行政事業性收費。對於融資困難的返鄉下鄉創業創新人員，可採取財政貼息、融資擔保、擴大抵押物範圍等措施解決。推進農村金融發展，加強對納入信用評價體系返鄉下鄉人員的金融服務。把返鄉下鄉人員開展農業適度規模經營所需貸款納入全國農業信貸擔保體系，將符合條件的返鄉下鄉人員創業創新項目納入強農惠農富農政策範圍。

　　此外，各類財政支農項目，也要將符合條件的返鄉下鄉人員納入扶持範圍，採取以獎代補、先建後補、政府購買服務等方式予以支持。擴大農産品加工企業進項稅額核定扣除試點行業範圍，落實農産品初加工所得稅優惠政策，以及有關定向減稅、稅收減免和政府性基金、行政事業性收費等普遍性降費政策。

　　意見還明確，返鄉下鄉人員創業創新發展設施農業和規模化糧食生産，其生産設施、附屬設施和配套設施直接用於或者服務於農業生産的用地，按農用地管理，不需辦理農用地轉用審批手續；生産結束後，經營者應按要求進行土地復墾，佔用耕地的復墾為耕地。城鄉建設用地增減掛鉤騰退出的建設用地指標，以及通過農村閒置宅基地整理新增的耕地和建設用地，優先用於返鄉下鄉人員創業創新。

　　保障住房子女教育多種優惠

　　通過開展多項創業培訓工程，讓有創業意願的返鄉下鄉人員都能接受培訓。建立返鄉下鄉人員信息庫，有針對性地確定培訓項目，實施精準培訓，提升其創業能力。各市（區）、縣（市、區）政府要將返鄉下鄉人員創業創新培訓納入創業補貼範圍。同時，建立專家對口聯繫制度，對返鄉下鄉人員及時開展技術指導和跟蹤服務。

　　完善社會保障政策。鼓勵返鄉下鄉人員在創業地區按規定辦理各項社會保險，並將其子女按規定納入城鎮（城鄉）居民基本醫療保險參保範圍。對返鄉下鄉創業創新的就業困難人員、離校未就業高校畢業生以靈活就業方式參加社會保險的，按規定給予一定社會保險補貼。初始創業失敗生活困難的，還可按規定享受社會救助。城鎮的返鄉下鄉創業創新人員還會被納入保障性住房範圍，其子女也可在創業地接受義務教育，依當地相關規定接受普惠性學前教育。

　　此外，將通過財政補貼、政府購買服務、落實稅收優惠等政策，支持返鄉下鄉人員利用大數據、物聯網、雲計算、移動互聯網等新一代信息技術開展創業創新。（記者 文晨）