陜西旬陽縣用道德評議激發群眾脫貧內生動力

　　國際在線陜西頻道消息：在脫貧攻堅中，部分貧困戶“等靠要”、少數非貧困戶“纏訪鬧”，根源是思想問題，是精神貧窮與匱乏的體現，最終是為了爭利益。這些問題，敗壞了社會風氣，傷害了群眾情感，直接影響農村和諧穩定,阻礙了經濟社會發展。

　　該如何破題？旬陽縣委書記梁濤説：“我們立足秦巴山區的實際，以問題為導向，用‘三治融合’厚植以‘誠孝儉勤和’為主要內容的新民風，用‘道德評議’激發群眾自力更生的內生動力，實現物質脫貧與精神脫貧的雙驅動。”

　　“道德評議”讓“懶漢”變勤勞

　　澆樹要澆根，扶貧要扶心。吉元兵的變化就是最好的例證。旬陽縣金寨鎮寨河社區吉元兵現在很忙，10畝地的包谷要施肥，24畝的烤煙要除草，4頭豬5頭牛要吃食要吃草，3間新磚房要添置傢具，天晴下雨都閒不了。

　　旬陽縣金寨鎮鎮黨委書記任景海介紹，吉元兵原來遊手好閒，因日子過得“爛包”，自暴自棄，酒後打罵父母、鄰裡鬧事。2015年7月15日，他評為後進典型並曝光之後，深刻認識到錯誤，悔恨不已，在大家的幫助下，開始了新生活。吉元兵真誠地説：“沒有那場評議，我可能就破罐子破摔了，現在我要活出個樣子，給大家看！”

　　在旬陽，像吉元兵一樣從“懶漢”變成勤勞的人不在少數，他們的轉變都要歸功於“道德評議”。近年來，旬陽圍繞“村民自治”進行了一系列探索，逐步制定出“群眾説、鄉賢論、榜上亮”的“道德評議”機制，調動群眾“自治自管”的熱情。

　　從2015年起，旬陽縣就以村社區為單位，由群眾推選老黨員、老幹部、道德模範、人大代表、政協委員等6376名“鄉村精英”組成305個委員會，開展本村的“道德評議”。通過“村規民約”動員群眾進行説事論理，達到“好壞大家評”“落後大家幫”的目的，讓廣大群眾在基層治理中充分參與、發揮作用。

　　旬陽縣委常委宣傳部長邱德剛介紹：目前旬陽已開展道德評議1554場次，評議出先進典型2105人次、後進典型1378人次，幫教轉化1312人次，其中貧困戶等靠要958人；涌現市縣級各類先進典型200多人次，上榜“陜西好人榜”9名，榮登“中國好人榜”2人，入選全國“最美家庭”1戶。

　　“三治融合”加速新民風形成

　　“‘道德評議’是德治理念在基層自治的實踐。但僅靠德治或自治推進新民風建設不可能從根本上解決問題，必須多管齊下，綜合運用法治、德治、自治手段。”梁濤指出。

　　堅持法治，旬陽縣依法開展移風易俗工作，促進群眾知法、守法；規範自治，組織群眾廣泛參與討論修訂本村《自治章程》《村規民約》，真正實現以規治村、以約促和；倡導德治，各村每季度召開一次道德評議會，每年度開展一次“新民風十星級文明戶”評選活動，接受社會監督和評判，樹立身邊的標兵，用榜樣的力量引領社會文明新風氣。

　　在旬陽縣呂河鎮江店社區，家家戶戶門口顯著位置都懸挂著“旬陽縣黨建引領‘三治融合’社會治理到戶服務牌”。最上方的“新民風十星級文明戶”評選星級公示，讓每一戶的“道德建設”情況一目了然。

　　懸挂在社區居民邱世利家門口的“新民風十星級文明戶”10個評選項目中，有兩項沒有評上星標，分別是“興業致富星”和“移風易俗星”。

　　對於沒評上“移風易俗星”，邱世利向解釋説，去年他母親過世滿三週年，他想按當地風俗過事，但卻不符合《呂河鎮江店社區居民公約》的規定，於是偷偷請了50多個親朋好友熱鬧了一下，收了1萬多元的禮金。他本以為沒多大的事，結果年底星級文明戶評選時愣是沒評上“移風易俗星”。

　　邱世利説:“當時心裏還是不服氣的，因為感覺沒怎麼鋪張浪費，缺這麼一顆星，挂在門口很沒面子。後來一想，如果大家都不遵守公約，那還有什麼意義。所以我吸取教訓，再也不違規過事，爭取今年把這顆星補上，最好得10顆滿星。”

　　邱世利的故事就是一個縮影，旬陽縣的“群眾説、鄉賢論、榜上亮”道德評議活動順應了發展要求和群眾願望，充分發揮了群眾主體作用，讓群眾成為新民風建設的參與者、評判者和踐行者，實現了群眾自我教育與自我管理的有機互動，使社會主義核心價值觀的“大主題”在群眾身邊的“小故事”中落地生根。

　　中國人民大學法律社會學研究所研究員王兆雷表示，旬陽縣以“道德評議”為基礎開展的“三治融合”，有效破解了在基層治理中法律手段夠不著、行政措施難奏效、説服教育顯得軟的問題，有效治理了基層長期存在的陋習頑疾，厚植了新民風，具有廣泛的借鑒推廣意義。

　　新民風激發群眾脫貧新動力

　　6月23日，習總書記在山西太原召開深度貧困地區脫貧攻堅座談會上強調：要加大內生動力培育力度，要堅持扶貧同扶智、扶志相結合，注重激發貧困地區和貧困群眾脫貧致富的內在活力，注重提高貧困地區和貧困群眾的自我發展能力，教育和引導貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富。旬陽縣通過開展新民風建設，激發群眾新動力，提高自我發展能力。

　　旬陽縣構元鎮羊山村三組田作玉，今年60歲，沒有結過婚，家徒四壁，收養的兒子還在上大學。連續兩年在群眾低保公選中，他都在冊，而且都被拒絕，理由就是“要自強，吃低保沒前途！”在最近的低保評選中，他再次當場謝絕。

　　有人説他是傻，有人説他有志氣，他自己説“我還想給兒子蓋新房、娶媳婦呢，幹些沒志氣的事，誰家女娃還能嫁到咱家？”

　　金寨鎮寨河社區五組村民劉潑，身殘志堅，自強自立，不等不靠栽種烤煙7畝，養豬15頭，建了3間新房。經逐級推薦，被陜西省文明辦評為“自強勵志”類“陜西好人”。

　　桐木鎮石板溝村針對紅白喜事大操大辦、攀比成風，人情負擔重，在新民風建設中，重新修訂了“村規民約”，按照新規定，石板溝村約定村民除婚喪嫁娶外，其他事項不得置辦酒席，人情隨禮直系親屬最高不超過200元，普通朋客不超過100元，過事減少三分之二，群眾負擔減輕三分之一。

　　在農村開展“學知識、興家業、當先進”的農民教育活動，扭轉打牌、喝酒、瞎轉悠的不良風氣，形成新學風、普及新技術、發展新産業。169名第一書記和100名專業技術特派員在田間地頭交農民實用技術。新培育的62個新型産業合作社，帶動貧困戶2572戶；28個家庭農場，帶動貧困戶379戶；48個現代農業園區使上萬貧困戶變成産業工人，讓煙草、魔芋、拐棗、油用牡丹、中草藥等成為農民脫貧致富的好産業。

　　旬陽縣6376名“鄉村精英”成為新民風建設的“監督員”，精神脫貧的“裁判員”；每季度至少一次的道德評議，解決矛盾糾紛1516件，受教育群眾達到12萬人次。

　　新民風加速精神脫貧與物質脫貧的雙驅動，贏得了民心，形成了全民參戰的共識。在脫貧攻堅544場專項評議中，教育“等靠要”群眾4100多人，疏導剔除對象3200多人，自願放棄貧困戶政策“帽子”442戶，放棄爭當貧困戶796人。（供稿 陜西省旬陽縣委宣傳部 王元輝 編輯 王菲）