靖邊：激發黨建活力 助推追趕超越

　　前不久，靖邊縣寧條梁鎮老莊村，79歲的老黨員楊慶仁雙手拄著拐杖，從口袋裏掏出100元錢放進“幫扶箱”裏。他説：“雖然上了年紀行動不便，但咱也不能丟掉共産黨員的本色，還要多發揮黨員的模範帶頭作用。”在老楊的帶動下，村裏上至80歲的老黨員，下至新黨員都積極參與，不到半天時間，就籌集幫扶資金16900元。這些錢全部用來幫扶村裏3家貧困戶。

　　為了充分發揮全縣773個基層黨組織戰鬥堡壘作用和1.8萬名黨員的先鋒模範作用，靖邊通過強化認識，將“主業意識”挺起來；強化機制，將“一統三管”落下去；強化活動，將“兩學一做”學習教育活起來，築牢了黨建根基，激發了黨員幹部幹事創業活力，凝聚起了追趕超越的強勁動力。

　　促穩定 創造追趕超越的良好環境

　　沙洼溝村是靖邊縣白于山區最貧困落後的村子，受地理條件所限，交通成為制約當地發展的短板，因長年積累的地界糾紛、油井賠償等問題遲遲得不到解決，大家滿是怨言，什麼項目都實施不下去。修路自然也不例外。

　　在駐村幹部張民和方志洋看來，只要是真心為群眾辦事，耐心給群眾做工作，群眾終會理解，也肯定會支持修路這樣的好事情。半個多月時間裏，他們挨家挨戶登記建立問題臺賬，再分析整合逐一化解矛盾糾紛。經過努力，村裏累積的86件糾紛一一得到化解，多年來沒分清的700萬元油井款全部向群眾兌現。

　　矛盾糾紛處理了，群眾的心自然就擰在一起了。隨後，一條6.5公里的村級路——涉及90戶村民切身利益的道路建設竟沒花一分補償費，15天就順利打通。由此，村裏致富的路子也打通了。如今，400多畝的黑枸杞産業基地為全村鋪開産業致富的藍圖；即將實施的800畝水澆地將成為全村最可靠的糧倉；3500畝山桃經濟林開始變成群眾增收的“搖錢樹”……

　　在靖邊，通過“進家戶、樹典型、處難題、暢渠道、解心結”五步工作法，目前已累計處理各類矛盾糾紛1024件，化解群訪鬧訪事件68起，信訪率下降20%，樹立了全國道德模範賀軍等733個黨員標杆，為追趕超越創造了良好的外部環境。

　　促發展 夯實追趕超越的硬實力

　　陽坪村有2個佔地40畝的魚塘，養魚17萬條。這2個魚塘是村委會用集體資産在淤地壩上為村裏貧困戶建起的脫貧項目。為此，村委會專門安排貧困戶在外學習養魚技術，還從外面請來專家進行技術指導。此外，魚塘由貧困戶優先承包、優先打工、優先發展垂釣等産業。談及此事，村支書劉青山自豪地説：“我們村的脫貧不只靠國家，更靠的是集體。”

　　在扶貧路上，靖邊縣通過下派110名第一書記，派出73支扶貧工作隊，實現了貧困村包扶工作全覆蓋。目前，精準識別任務全部完成，落實項目10大類128項，1.89萬貧困人口實現穩定脫貧，31個村子退出貧困村序列。

　　在靖邊，把黨建與精準扶貧、特色産業進行深度融合，已經成為當地抓黨建的一大特點。該縣要求每個鄉鎮既要抓扶貧，更要結合自身優勢資源，培育發展特色産業，提升追趕超越競爭力。天賜灣鎮銀灣村去年發展紅蔥産業3000畝，每畝紅蔥為農民增收4000多元，成為當地農民增收的支柱産業；東坑鎮依靠蔬菜發家致富，去年該鎮伊當灣村僅種植紅蘿蔔一項就實現戶均增收過萬元；黃蒿界鎮重點發展羊産業，其收入佔農戶總收入的80%以上……通過把黨建落實到具體工作中，各鄉鎮之間已經形成了你追我趕的良好態勢。

　　強機制 激活追趕超越的動力

　　發展中，不免會有人懈怠懶散，有人動力不足，有人瞻前顧後……如何解決這些問題？靖邊提出“三必須”的黨建工作機制，即必須建強班子，組建一個團結幹事的班子，讓能幹事、會幹事、幹成事的人挑大梁，爭做追趕超越的“排頭兵”；必須用實制度，依靠制度解決問題，嚴守紅線，從嚴治黨，為追趕超越念好“緊箍咒”；必須嚴明懲罰，用好“三項機制”，發揮導向作用，激發追趕超越的動力。

　　“三必須”黨建工作機制的實施，有效激活了一池春水。檸條梁鎮在用“三項機制”提高幹部管理水準中，約談了一名推動工作不力的村支書，委派兩名優秀年輕鄉鎮幹部到軟弱渙散村擔任村支書。縣教育局先後輪崗教師159人，交流校長45人，對輪崗交流工作組織突出的學校和表現優秀的教師給予了獎勵。

　　目前，全縣應用鼓勵激勵機制的案例147例，應用能上能下機制的案例32例，應用容錯糾錯機制的案例2例。切實起到了讓能幹事者挑大梁，讓想幹事者沒包袱，讓不幹事者騰位子，極大地激發了全縣幹部幹事創業的熱情。（本報通訊員 樊悅 記者 周明）