西安：借“自貿東風”構築開放新高地

　　“國際港務區在德國法蘭克福國際機場設立了海外倉”“愛菊集團在哈薩克斯坦設立‘中哈愛菊農産品加工園區’”……這一系列走出去行動，是西安借“自貿東風”大膽探索，主動加強與“一帶一路”沿線國家的經濟合作與交流的生動注腳。

　　據了解，西安各功能區已制定多項全球招商優惠政策，面向國際招商引資。目前，已有176家國內外企業首批入駐。同時，西安市創新通關監管模式，實行機場貨站前移，縮短企業通關時間，採取“艙單歸併”通關模式，實行跨境電子商務“大包過機”查驗放行，探索“邊境抽檢、內陸核放”和“口岸直通查驗”檢驗檢疫新模式。國際港務區單日跨境電商出口正常通關最高達到110884票。

　　在推進商事制度改革工作上，西安市按照“統一收件、內部流轉、並聯審批、限時辦結、統一發證”的服務流程，推行“一口受理、並聯審批”新模式。全市各功能區已實現“一口受理、19項聯辦”，並將辦證時間縮短為3個工作日。創新制定綜合服務大廳“十統一”標準，統一服務規範，實現了綜合服務大廳建設和服務流程的標準化。同時，加快推進政府效能革命，以企業和群眾到政府辦事“最多跑一次”為目標，4個功能區首批推出了702項最多跑一次服務事項。

　　事權承接工作也穩步開展。西安近期重點進行了320項省委、省政府和西安市事權承接工作。各功能區加緊推動事權承接，國際港務區當前可辦理48項下放事項（其中省級事權2項），浐灞生態區當前可辦理79項下放事權（其中省級事權28項）。目前，各功能區均已落實事權承接責任主體，開始受理省級企業名稱預先核準，辦事人員到政務大廳辦理該項任務即可當場辦結，大大縮短了辦事時間。

　　此外，西安高新區功能區制定了“加快自創區與自貿試驗區聯動發展政策體系”。在招商引資政策吸引下，國際港務區也成功引進美國安博物流、華潤集團等世界500強企業，約100余家企業正在洽談入駐。經開區、浐灞生態區等也制定了相應的招商引資、招才引智政策。

　　下一步，西安市將推進歐亞經濟綜合園區、中亞商貿物流園等兩國雙園國際産能合作新模式，加快西安領事館區和絲綢之路國際會展中心建設。通過籌建西安人才大市場和軍民融合孵化器，加強自貿區知識産權保護管理，舉辦世界四大文明古都文化論壇、絲綢之路非物質文化遺産博覽會，打造國際文化藝術品交流中心。

　　西安市有關負責人表示：力爭通過3年-5年努力，把陜西自貿區西安區域建設成為引領西部大開發的輻射聚合區，融入“一帶一路”人文交流的合作引領區，使西安由“跟跑”開放成為新的開放前沿。（記者 肖楊）