韓城 用項目建設贏得發展主動

　　火紅七月，走進陜西省韓城經濟技術開發區，項目建設熱浪逼人，處處是機聲隆隆，塔吊林立，運輸車輛往來穿梭，建築工人們正頭頂烈日揮鎬執釬，一座座新樓、廠房拔地而起，到處呈現一派熱火朝天的建設景象。

　　在很多人看來，這幾年韓城發展這麼快，一半靠的是改革創新，一半靠的是埋頭實幹。3年投資1千億元，實施幾百個重大項目，對於地貌“七山一水二分田”、財政收入不到20億元的韓城來説，資金從哪兒來？用地從哪兒來？項目從哪兒來？面對一個個制約因素，一個個發展瓶頸，韓城以“敢叫日月換新天”的創新精神，以破解“三座大山一道坎”的改革銳氣，突出改革主線，加大創新力度，打出了一套改革組合拳，把無數的不可能變成了可能。

　　韓城自身財力不足，建設資金十分有限，為了破解融資難題，2015年以來，韓城紮實開展金融創新試點，成功改制首家農商行，成立政府主導的政鑫擔保、政銀保、中小企業應急轉貸三大融資平臺，設立千人創業貸、助保貸、融資擔保、移民搬遷等7支億元基金，與民企聯手成立民間借貸登記服務中心，先後解決企業融資近300億元。引進陜西股權交易中心韓城孵化基地，首批20家企業成功掛牌。盤活政府存量資産，組建56個市屬國有公司，將城投公司資産做大到200億元，有效解決了政府項目融資難題。推廣運用PPP模式，400多億元的24個項目進入財政部國家發改委PPP項目庫，積極與央企省企展開戰略合作，目前，中央和我省企業以及上市公司成為韓城項目建設的主力軍。

　　為了破解用地瓶頸，保障建設需要，韓城採取上爭、內聚、新增措施，在全省率先開創“授信委託、公司承貸、土地抵押、項目支撐”的融資模式，爭取國家銀行、農發行資金加大土地收儲。搶抓全省土地利用總體規劃調整完善機遇，調整補劃耕地和爭取建設用地指標並舉；全面開展批而未供和閒置土地清理整頓；落實工業用地長期租賃、先租後讓、租讓結合等措施，綜合採取土地確權登記、增減掛鉤、佔補平衡等方式分類供地，先後解決項目建設用地5萬餘畝，為各項建設提供了堅實的用地保障，被評為全國國土資源節約集約模範市。

　　為了增強發展後勁，韓城創新招商引資模式，大力推行“三個三分之一”工作法，三分之一的人處理業務，三分之一的人到項目一線，三分之一的人外出招商。堅持全民招商、專業招商和專項招商，啟動實施“百支隊伍千名幹部進萬家企業”招商行動，重點圍繞産業集群、産業園區、發展短板、民生領域和企業總部、科創團隊、專業人才，市級四大班子“一把手”帶頭全民招商，園區管委會主任和招商自由人專業招商，15個産業研究院專家招商，下設5個招商分局以及設立駐哈薩克斯坦、新加坡、以色列、霍爾果斯口岸等10個招商機構和34個大中城市招商服務處招商。堅持政府重資産、企業輕資産，重點招引有前景的産學研、中試基地和新興産業，碧桂園、水素水、杭蕭鋼構等項目從洽談到建成均用時不到4個月，創造了多個招商引資和項目建設“韓城速度”。（記者 盧萌 通訊員 張東進）