西安"河長制"作戰指揮部成立 集中辦公 挂圖作戰

　　河長製作戰指揮部內，大螢幕上的大西安水系圖一目了然。記者 謝偉攝

　　綠水青山就是金山銀山。

　　2017年1月16日，按照西安市委主要領導“西安河長制不要等，要先行先試”的要求，西安市全面啟動了河長制工作，根據河湖實際，快速構建了包括市、區（縣）、鎮（街）、村在內的3+1河長體系，共落實各級河長（巡查員）共3364名，設置市、區、鎮三級河道警長258名。截至3月底，全市所有區縣和開發區全部出臺了實施方案，每條河都有了河長和河道警長。

　　黨政領導當了河長，部門該怎麼聯動？如何進一步破解九龍治水難題，最大限度地發揮出河長制統籌整合各方優勢資源，解決好每條河的近期整治、遠期規劃等一系列問題？在治水實踐中，西安不斷探索找尋新辦法。

　　陜西省委常委、西安市委書記王永康3月份專門作出批示，“組建全市河長製作戰指揮部，從各單位抽人，集中辦公，挂圖作戰”。市河長辦立即行動，在先期藍田縣試點的基礎上，在全市範圍內成立了市、區兩級河長製作戰指揮部，整合部門合力，集中優勢力量治水，確保每條河都有人管、管到位。

　　2017年4月20日，西安河長制現場觀摩推進會在藍田縣舉行。在該縣河長作戰指揮部，挂著五張醒目的圖紙，引起了參觀人員的注意和興趣，對於許多參會人員來説，河長製作戰指揮部還是一個停留在腦海裏的概念，這個指揮部有什麼作用？該怎樣成立？

　　看完聽完介紹後，大家的心裏有數了。這五張圖分別為：河長製作戰圖、河長制項目作戰圖、藍田縣2017年度入河排污口整治計劃圖、藍田縣水系圖、藍田縣縣鎮級河長管理分佈圖。觀摩會之後，河長製作戰指揮部在西安各區縣和開發區得到了全面推廣。截至6月底，一個市級、19個區縣級河長製作戰指揮部全部建成。

　　西安河長製作戰指揮部採取“綜合+專項”的模式構建。綜合工作組與市河長辦合署集中辦公，作為指揮部辦公室負責綜合協調、宣傳報道、督查考核等工作，6個專項工作組分別由六個市級部門牽頭組成，分別負責城鄉污水處理、水污染治理、截污納管、沿河衛生整治、農業水污染治理、企業水污染治理等工作。

　　指揮部要求每個專項組選派1~2名政治素質強、業務能力精的處級幹部和業務骨幹每週定期到指揮部集中辦公，共同協調解決河長制推進和河流治理管理突出問題。此外，還通過組織部門，從全市抽調10名年輕選調生到河長製作戰指揮部挂職鍛鍊，加強指揮部工作力量。

　　為了提高指揮部幹部履職能力，市河長辦聯合市委黨校舉辦了河長制指揮部幹部業務培訓班，市區兩級40余名幹部集中學習了生態文明建設、行政效能革命、河長制業務知識等方面的內容。

　　河長製作戰指揮部成立以後，採取近期、中期、遠期相結合的思路，制定出了西安市“一三五”治水作戰計劃。提出“2017年，利用1年時間，主攻垃圾河、黑臭河問題，實現河長制首戰告捷；到2020年，利用3年時間，主攻水質轉變，全面剿滅劣ⅴ類，實現全市水環境全面改觀，治水工作走在全省前列；到2022年，利用5年時間，實現水質質變，完成“8+5+2”全流域治理，全面恢復八水繞長安盛景”。

　　指揮部細化工作計劃，要求各區縣、開發區以問題為導向，每年專題研究年度工程計劃，將河流問題變任務，將治水任務變項目，將工程項目變作戰圖，列出時間表，全市設計製作河長製作戰圖170余幅，挂圖作戰，按表督戰。

　　此外，西安市還採取市級領導擔任河長，市級業務部門負責同志擔任副河長，給每條河流設立河長聯絡員部門，將紀檢、組織、宣傳、教育等部門充實到領導小組成員單位，在一系列舉措的積極推動下，形成了領導幹部帶頭幹、組織部門考著幹、宣傳部門喊著幹、紀檢部門督著幹，河長指揮部統著幹的多部門聯動工作機制。

　　西安市作戰指揮部的建立，有效地助推了河長制工作的全面落實，有了作戰圖和時間表，按圖督戰、持續用力、壓茬落實，必將實現“河暢水清、岸綠景美、功能健全、人水和諧”的治水目標。