雁塔管稅新模式讓數據發出聲音 方便了納稅人 實現了精準管控

　　“11543”是西安市雁塔區地方稅務局自創的數據管稅新模式，這個新模式的應用，讓“沉默”的數據主動與納稅人開始交流。應用兩個月以來，雁塔區地稅局不但實現了精準數據管控，更是讓轄區47594戶納稅人享受到了“足不出戶”解決問題的便利。

　　順勢而為 創出數據管稅新模式

　　“確切的説，這次數據管稅的變革就是一場讓我們地稅幹部更好為納稅人服務的頭腦風暴。”雁塔區地稅局發票所所長張文同時兼任著數據和風險監控中心的主任，她也是雁塔地稅數據管稅改革的直接參與者之一。

　　張文回憶説，從陜西省地方稅務局提出在全省地稅系統全面開啟數據管稅徵管改革開始，雁塔區地稅局就被列為首批示範創建單位之一。

　　此時的雁塔地稅局領導班子深知，作為管戶總量、稅收規模和幹部數量在系統居於前列的部門，在數據管稅的改革道路上更應該走在前列，探索出一套適應局情的“雁塔模式”。

　　於是一個由局一把手為組長，其他局領導任副組長，各科室正職為成員的，創建數據管稅“雁塔模式”領導小組順勢而生。他們還將局長辦公會、中層會、數據和風險監控委員會會議“三會合一”，局班子各成員分工，每人重點聯繫一個基礎管理所、一個風險應對所，固定每週二為“班子成員督導日”，下基層、督進度、解難題。

　　就是這樣，經過雁塔地稅全局齊心努力，一個以辦稅服務廳為納稅服務機構，以信息科為數據和風險監控中心，以街道辦事處對應的5個稅務所為基礎事項管理機構，調整其他4個稅務所為風險應對機構，保留3個機構為專業化重點稅源管理機構的雁塔地稅11543數據管稅改革新模式出爐了。

　　在此基礎上，數據和風險監控中心根據雁塔區實際狀況，還清晰劃分了基礎管理的38項職責和風險管理的18項職責，這樣既與數據管稅要求相匹配，又充分保證了稅收中心任務的落實。同時在數據和風險監控中心下設了5個辦公室，抽調了3名稅務師充實其中，有效破解了整體推進和團隊建設的難題。

　　勇於創新 完善數據管稅全流程

　　在陜西乃至全國，數據管稅工作沒成熟方法可套，只能摸著石頭過河。雁塔地稅這個創建領導小組的所有工作人員確實用了心思。他們在採集、治理等方面率先探索，著力破解資源庫基礎不牢、數據分析應用不夠、風險應對質效不高、數據平臺應用不夠的難題，圍繞數據發力，從數據的汪洋大海中尋找疑點沙粒。

　　“1994年地稅局剛成立時，一個專管員的管戶不足百戶，現在很多專管員的管戶已經上千，因此做好數據信息採集就成為推動數據管稅的主要工作。”和雁塔地稅局信息科科長賈曉一樣，創建領導小組的相關負責人根據多年的工作經驗明確了做好數據採集和數據治理的重要性。

　　他們主動對接雁塔區政府、區財政局等20余家單位部門，聯合出臺了《雁塔區稅收保障辦法》，簽訂《數據交換協議》，詳細規定了各部門數據共享的範圍和方式，聯通“信息孤島”，與13家單位交換數據16大類共3832條，豐富了數據內容，為數據的後續使用奠定了基礎。

　　同時，他們本著“處罰也是治理”的原則，佈置開展了數據品質專項治理，針對納稅人申報數據與實際不相符、財務報表數據全零或虛假填報等行為進行治理，為全省之首，有效促進了納稅人依法高品質報送涉稅數據。成功治理無效組織機構數據164條，在全西安市率先自主添加基層指標，迅速完成了指標提出、審批、編寫、掃描、推送的全流程。

　　賈曉介紹説，我們還對國稅提供的實名信息率先開展比對治理，從5萬條“大數據”中發現1300余條不匹配信息，加班予以更正，實現了被動接受推送到主動開展治理的積極轉變。

　　立竿見影 企稅聯繫更緊密

　　辦稅服務大廳是雁塔地稅11543數據管稅模式中的第一個1，作為負責人的韓毅與轄區納稅人接觸也是最多的，他切身感受到了新的數據管稅模式帶給納稅人的便利。

　　“新的數據管稅模式在稅企信息交互平臺推出了企業風險疑點，我們按照區局要求，打電話請疑點企業關注稅企信息交互平臺，首先請企業自查自糾。”韓毅介紹説，雁塔地稅管轄的46戶疑點企業都認真的自查自糾，按照風險疑點補繳了稅款，補繳稅款達95%以上。

　　韓毅回憶説，其中有一家教育科技公司，他們的會計是一名老會計，我給她打電話時，她非常肯定的説，都按時交了，不存在少繳稅款的問題，我把風險疑點拍成照片發給她，請她再認真核查一下。第二天，她就打電話説，她認真又查了一遍，計稅依據搞錯了，是少繳了，她馬上來所裏補繳稅款。

　　不僅如此，因為系統當時推出的任務是查補2015年的稅款，這家公司還通過這次自查自糾把2016年的各項稅款也認真的查了一遍，主動提出補繳2016年未交的印花稅。

　　像這家公司一樣，很多企業也是通過這次自查自糾除了補繳2015年的稅款外，都主動提出補繳2016年未交的稅款，由此可見，雁塔新的數據管稅模式通過稅企交互平臺向納稅人推送企業風險疑點，一方面對納稅人起到了督促的作用，一方面也調動了納稅人的自覺性，稅企聯繫更加緊密，同時方便了納稅人。

　　“數據管稅，不只是一項爭創先進的階段性工作，是一場功在長遠的‘徵管革命’，是一場考驗雁塔地稅這支稅務鐵軍的硬仗，難度不亞於‘營改增’和‘金三’系統上線，甚至更加艱巨複雜。因為我們要讓這些數據發出聲音，要方便納稅人與數據溝通。”雁塔地方稅務局局長牛君安從創新數據管稅之初就提出把優化服務意識，提升工作效能貫穿于這次創建數據管稅“雁塔模式”之中。

　　正是因為一把手的高度重視，雁塔地稅11543數據管稅模式在這兩個多月的應用中，讓轄區內的納稅人感受到了明顯的變化，不僅給納稅人節約了大量的時間成本、資金成本，提高了風險應對效率，並且幫助納稅人享受足不出戶應對風險的優質服務。

　　這個夏天是西安有史以來最熱的夏天，然而雁塔地稅11543數據管稅模式，卻讓原本沉默的數據發出了聲音，免去了納稅人來回奔波之苦，給納稅人送去了一絲清涼……（陳顯信 薛舒元 本報記者 苗嘉誠）