土地股份合作成為勉縣脫貧新抓手

　　當前，在各地深入開展的脫貧攻堅中，如何有效解決家庭分散經營生産規模小、農村勞動力不足、農業經營粗放、土地效益不高、農民收入較低等狀況，成為各級黨委、政府需要面對的難題。地處秦巴山片區的勉縣，去年通過創新探索，創建土地股份合作社，建立起“土地變股權、農民當股東、收益有分紅”的新型土地流轉經營模式，有效破解了農民增收等突出問題。

　　“盤活資源”一份土地多重收入

　　盛夏時節，在勉縣定軍山鎮吳家灣村獼猴桃基地，58歲的貧困戶劉蘭娃正忙著鋤草。

　　“我土地一年租金800多元，已經領了2個月的工錢1300多元，等獼猴桃挂果了還有分紅……”劉蘭娃掰著指頭算賬，昔日沒有多少效益的2畝多山坡地突然“身價”暴漲，讓她樂開了花。

　　“以前坡地只能種玉米，一年頂多收入700元，刨去種子、化肥、勞力成本，不虧本都很不錯了。”劉蘭娃説，去年，吳家灣村率先在漢中市試點土地股份合作社，她以2.26畝土地入股並參與分紅，平日還在合作社打工，糧食直補等政策收入也歸她。“一份地掙四份錢，‘窮帽子’不愁摘不掉！”劉蘭娃説。

　　吳家灣村位於該縣淺山丘陵地區，人均耕地面積1.3畝，畝均年收入三五百元。由於大量勞動力外出務工，一些農戶把地送人耕種或者乾脆撂荒。而吳家灣村現有建檔立卡貧困戶78戶177人，大部分群眾還依賴土地為生。

　　“土地碎片化導致集約化生産難，單家獨戶承包導致土地增收難，傳統種植導致貧困戶脫貧難。”吳家灣村土地股份合作社理事長陳紀全説，原有的土地經營模式不轉變，土地效益、村民收益和種養大戶發展規模都無從談起。

　　2016年8月，吳家灣村“兩委”牽頭組建土地股份合作社，由村上3名“能人”各出資10萬元，80戶村民以土地一畝一股、資金一股420元的形式入股。同時，為28戶貧困戶每戶配股2份。在村黨支部領導下，採取“能人大戶+專業合作社+農戶（貧困戶）”的模式，通過“三會”（社員代表大會、理事會和監事會）進行經營管理，全村目前已規模發展獼猴桃203畝，同時通過託管流轉土地380畝。

　　陳紀全説，通過土地股份合作社，不僅盤活了土地資源，現如今群眾一份土地有四份收入：一是土地收入，土地入股股民每股350元-400元；二是務工收入，去年全村入股農戶在合作社務工獲得12萬元收入；三是分紅收入，獼猴桃見效益後，每年拿出60%的利潤，用於股民分紅；四是政策性補貼收入，入股、託管土地每年農業支持保護補貼每畝58元。

　　“兩做一帶”群眾搭上産業扶貧快車

　　脫貧致富快，全靠産業帶。

　　勉縣縣委書記馬大勇説：“土地股份合作社要走‘兩做一帶’的路子。即做強特色主導産業、做大集體經濟，帶動群眾增收致富。通過土地股份合作社著力引領特色主導産業持續發展，著力解決農村集體經濟薄弱和貧困戶掉隊問題。”

　　勉縣勉陽街道辦事處天蕩山社區（原黃家溝村）原是有名的貧困村，“吃飯靠老天，花錢靠貸款，住著茅草屋，出行繞山轉”曾是這裡的真實寫照。2006年，黃家溝村採用“農民自願土地入股、公司統一經營”的模式，將4398畝土地折價41萬股，由村上註冊成立的旅遊公司負責鄉村旅遊為主的第三産業，成立合作社負責發展第一産業和土地林地經營管理。在確保土地入股收益、保底分紅、返租倒包、代管代種、就地務工、政策補貼等“六重收入”的基礎上，每年將三産收益的30%反哺合作社，合作社又將總收益的70%按人頭分給群眾。

　　去年，天蕩山旅遊開發公司年收入達200余萬元，土地股份合作社年收入達100余萬元，農民每人年分紅達到了900元。尤其近3年，黃家溝村村民累計獲得土地股份分紅109.2萬元。

　　土地股份合作社在壯大了集體經濟的同時，也把農民從土地中“解放”出來，迸發了強勁活力。目前，黃家溝村共發展農家樂36家，年收入50萬元以上的達16家；外出從事種植養殖、建築、運輸100余人；去年農民年人均可支配收入達到1.98萬元，先後獲得了“全國最美休閒鄉村”等4個“國”字頭金字招牌。

　　通過鼓勵特色化經營，土地股份合作社在勉縣遍地開花，形成了産業發展、集體經濟壯大、農民多渠道增收的“裂變”。茶店鎮馬黃嶺村宏祥土地股份合作社以“合作社+基地+農戶”模式發展中藥材688畝，帶動94戶貧困戶發展中藥材，畝均增收7000元。

　　據統計，目前，全縣已發展土地股份合作社26家，帶動農戶1661戶、土地面積達1.26萬畝，其中建檔立卡貧困戶721戶、土地面積達5658畝。

　　土地股份合作帶來“四重變革”

　　勉縣現有貧困村107個，貧困人口1.53萬戶4.08萬人。縣委常委、常務副縣長史邦儉介紹説，去年探索創建的土地股份合作社給該縣帶來了“四重變革”：改革了組織經營方式，克服了家庭分散經營的弊端，壯大了集體經濟實力，帶動了貧困群眾增收脫貧。

　　土地股份合作社變土地個體分散化經營為集體規模化經營，變農戶粗放式經營為合作社集約化經營，變單一農業收入為“四重疊加收入”，同時還增強了黨組織凝聚力。目前，勉縣正在進一步整合産業扶貧優惠政策，將對吸納貧困戶達到一定規模的土地股份合作社予以政策傾斜和扶持，真正讓合作社成立起來、運轉起來、壯大起來，保證更多貧困戶入得了社、穩得住腳、脫得了貧。

　　據統計，去年以來，該縣通過龍頭企業、專業合作社、家庭農場等新型經營主體帶動，建立與貧困戶緊密的利益聯結機制，先後帶動3125戶貧困戶發展産業拓寬增收渠道，共有4158戶1.3萬貧困群眾實現脫貧。（記者 程偉 通訊員 楊永康）