第三屆通用航空法治論壇在西安舉行 聚焦航空産業發展瓶頸

　　國際在線陜西頻道報道（梁明）：8月25日，第三屆通用航空法治論壇在西安舉辦，論壇以“面向‘一帶一路’實踐創新的中國通用航空法治之路”為主題。論壇聚集了我國通用航空産業法律理論與實務界的眾多專家，各方觀點碰撞激發，對我國通用航空産業發展的法治瓶頸做出深刻的分析。

　　西安閻良航空高技術産業基地副主任仝秀麗致辭（西北政法大學 供圖）

　　西安閻良航空高技術産業基地副主任仝秀麗在講話中指出，通用航空法治論壇旨在共同探討通航産業發展法治化道路過程中的新趨勢、新成果和新思維，是通航大會的重要組成部分。通航法治論壇與通航大會共同成長，為通航産業發展提供了重要的智力支持。

　　西北政法大學副校長、鄭斌航空與空間法研究所主任、通用航空法研究所主任王瀚教授（西北政法大學 供圖）

　　西北政法大學副校長、鄭斌航空與空間法研究所主任、通用航空法研究所主任王瀚教授認為，通用航空具有巨大的市場潛力與商業未來，中國通用航空産業發展面臨的主要瓶頸是法治驅動缺失。他指出，美國是航空法治驅動航空産業發展的典範，美國航空法的發展，不僅促進了美國航空産業的發展，也為航空産業的發展提供制度保障。他建議，我國應以美國經驗為借鑒，以法治為引領和驅動，規範通用航空産業的發展。他認為當前有兩種立法路徑可供我國選擇，一是頒布單行的《中華人民共和國通用航空法》，將通用航空規範與民用航空規範相分離，避免立法中的矛盾；二是，制定單行的《通用航空産業發展法》，為通用航空産業發展提供制度保障。

　　低空快線投資有限公司董事長李晨（西北政法大學 供圖）

　　低空快線投資有限公司董事長李晨結合我國通用航空商業實踐，他認為，第一，空域在軍方閒置時可以供通用航空使用，對空域實行動態管理。第二，基礎設施比較落後，通用機場建設應當由政府投入，而不是企業負責。第三，通用航空器有多種分類方法，一般是指全部飛機類型中數量最多、型號最多的機種。第四，我國通用航空法律法規在保障安全的同時，應放鬆市場準入標準。

　　西北政法大學國際法學院副院長劉萍教授（西北政法大學 供圖）

　　西北政法大學國際法學院副院長劉萍教授也指出，一系列國際條約已經確立了空域的法律地位，確認主權國家對空域的主權和管轄權，當前主要問題是如何將國際法上的相關概念轉化為國內法。她認為我國應首先通過憲法確認國家對空域所有權，第九條增加空域為自然資源。其次，應在《物權法》中增加空域相關條款。第三，應由國家制定《空域管理法》或《領空與空域管理法》。

　　此外，論壇上，我國通用航空法律理論與實務界四十余位業內人士，他們圍繞中國通用航空産業發展的法治驅動與法治引領問題、中國通用航空産業發展的實踐困境及其法律問題等進行了深入熱烈的學術交流與討論。