第三環境保護督察組向安康市反饋督察情

　　陜西省委第三環境保護督察組督察安康市情況反饋會召開（陜西省環保廳 供圖）

　　國際在線陜西頻道消息：2017年4月6日至5月6日，陜西省委第三環境保護督察組（以下簡稱督察組）對安康市開展了環境保護督察工作。督察組于2017年8月28日向安康市委、市政府進行了反饋。反饋會由安康市市長趙俊民主持，督察組組長張榮珠通報督察意見，安康市委書記郭青表態發言。陜西省環保督察巡查工作領導小組副組長、副省長張道宏出席會議並講話。

　　督察組認為，黨的十八大以來，安康市委、市政府認真貫徹落實中、省關於生態文明建設和環境保護的決策部署，堅持生態立市、環保優先，積極推進生態文明與經濟社會協調發展，著力打造美麗中國“安康樣板”，生態環境保護取得明顯成效。

　　安康市確立了“走民生為本的循環發展之路，建設美麗富裕新安康”的發展思路，提出了實施“追趕超越、綠色崛起”的發展總綱，明晰了實現“一個統攬、兩個領先、三個追趕、四個超越”的奮鬥目標，出臺了《關於走民生為本的循環發展之路建設美麗富裕新安康的意見》《關於紮實開展國家主體功能區建設試點示範的意見》《關於進一步加強環境保護工作的決定》等文件，成立南水北調工作領導小組辦公室、南水北調環境應急處置中心，增加環保人員編制100多名。

　　安康市在中省主體功能區規劃劃定的1915平方公里重點開發區域，創新發展“飛地經濟園區”，助推安康高新區、恒口示範區發展，安康高新區成為全國14個連片特困地區和秦巴山區唯一的國家級高新技術産業開發區，探索出了一條工業集中、産業集聚、用地集約、綠色環保新路子。

　　安康市在陜西省率先實行“河長制”，形成全面覆蓋、層層履職、網格到底、責任到人的監管體系，累計投入資金108億元，有序實施了漢江水資源保護、生態治理、防洪保安等大規模綜合整治，漢江出陜斷面穩定保持在Ⅱ類水質，城市飲用水源地水質達標率、合格率100%。

　　圍繞“陜南山地森林化”的佈局，累計完成造林綠化326萬畝，落實森林管護面積2257萬畝，森林覆蓋率達到65%，投入3.48億元實施農村環境綜合整治，生態建設走在全省前列。

　　投入5260萬元實施“氣化安康”工程，中心城市氣化率達到86%，2015年優良天數287天、2016年優良天數301天，環境空氣品質綜合指數排名全省前列。

　　督察組進駐期間，安康市按照邊督邊改要求，對督察組交辦的410件投訴舉報案件均已辦結並向社會公佈，責令整改403家，立案處罰62家，罰款87.6萬元，約談202人，問責116人和4個單位，查封扣押16家，限産停産112家。

　　督察指出，安康作為國家主體功能試點示範區和南水北調中線工程重要水源地，環境保護工作雖然取得積極成效，但發展與保護的矛盾仍較突出，漢江水質保護、局部區域生態破壞和環境風險問題不容忽視，與中省要求和群眾期盼仍有差距。

　　貫徹中省決策部署仍有差距

　　通過個別談話和走訪問詢，督察發現，安康市對生態環境認識還不夠深刻，優越感大於緊迫感、壓力感。安康市每年環保資金投入，主要靠中省投資或對口援建，自有資金安排佔GDP比例每年不超過0.4%。

　　《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持“十二五”規劃》涉及的62個水污染治理項目，目前只建成28個。“十二五”規劃建設兩廠（場）項目42個，仍有13個重點鎮污水、垃圾處理項目未建成；已建成的污水處理廠，受管網建設不匹配、雨污不分流、運行經費不足等影響，運行不正常。2014年至2016年，月河漢濱段等8個斷面年均化學需氧量濃度、饒峰河等6個斷面年均高錳酸鹽濃度均持續上升，月河三同村斷面水質由Ⅱ類下降為Ⅲ類。

　　安康市大氣污染防治憂患意識不強。2016年計劃完成34家企業揮發性有機物污染治理任務，僅完成8家；要求2015年底前完成加油站油氣回收改造，目前還有48家未驗收或改造工作未啟動；漢濱區和高新區環境管理比較粗放，施工揚塵污染十分突出；漢陰縣2017年1至3月空氣品質在陜南三市中排名靠後。

　　環境保護責任落實不力

　　安康市環境保護“黨政同責”“一崗雙責”未全面落實，一些部門、單位負責人對環境保護職責不清楚，有的領導甚至認為環保工作就是環保部門的事情，工作壓力傳導層層衰減。2016年度目標責任環保考核不嚴，沒有完成目標任務的單位部門，得分均為滿分。

　　近3年來安康市煤炭消費量逐年上升，市品質技術監督局未編制燃煤品質監管方案，“禁煤區”“限煤區”內散煤品質管理處於盲區，市縣兩級國土部門在礦山整治中作為不夠，專項整治工作推進緩慢。已停産近十年的白河縣年産2萬噸石英石企業，屬淘汰關閉對象，2016年1月採礦許可證有效期屆滿，應辦理登出手續，但縣國土資源局卻將採礦權延續至2018年1月。

　　安康市重金屬企業統計産量與實際産量相差較大，統計數據計算的重金屬污染物排放量大幅虛增，減排任務無法完成。

　　2008年底建成的安康市康寶建材有限公司年産60萬噸水泥粉磨項目，至今未驗收，長期違法生産，企業關停拆遷工作沒有實質進展。

　　重點環境問題較為突出

　　安康市中心城區大量污水、滲濾液直排漢江，據對江南城區入漢江喇叭洞總排口24小時連續監測，當日有19450噸污水未經處理直排漢江。安康市生活垃圾填埋老場滲濾液長期直排張溝排洪渠，新垃圾填埋場溢流直排現象時有發生。

　　2013年，瀛湖庫區網箱養殖數量為2萬口，按照《瀛湖湖泊生態環境保護總體方案》要求，到2016年底網箱數量應不超過6000口，但據瀛湖生態旅遊區管委會漁業局統計，2016年瀛湖網箱養殖數量高達44297口。瀛湖庫區生態環境保護項目2016年底前需完成17個，僅完成２個。

　　安康市對已建和在建的219個水電站項目生態流量考慮不足，水生態環境系統性、完整性破壞較為嚴重。全長153公里的嵐河，除現有24座水電站外，在流量減少的情況下，仍按照十五級梯級開發，規劃再建20座。全市在冊40座尾礦庫，14座“漿砌石”尾礦庫中仍有4座未完成治理任務，14座“頭頂庫”治理工作尚未實施。

　　督察強調，安康市委、市政府應根據《陜西省環境保護督察巡查方案（試行）》和督察反饋意見要求，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送省政府，6個月內報送整改落實情況。整改方案和整改落實情況要通過省市主要媒體向社會公開。

　　張道宏在肯定安康市生態文明建設成效的同時，要求安康市各級各部門清醒認識環境保護工作的極端重要性和緊迫性，針對中省環保督察指出的問題，抓緊整改、全面整改、徹底整改，高標準、高品質，按時完成整改任務。同時要舉一反三、查漏補缺，推動整改工作中的好經驗、好做法轉化為制度成果，建立健全政府、企業、公眾共治生態的制度體系，不斷取得環境保護與生態文明建設的新突破，確保經濟社會發展的同時生態環境持續向好。（供稿 陜西省環保廳 編輯 王菲）