按圖督戰 持續用力 壓茬落實 西安河長制部門聯動 新機制見實效

　　“現在西安能去親水玩水的地方越來越多了，想到哪玩就到哪玩。”提起剛剛過去的國慶長假，市民李女士掩飾不住內心的高興，雖然多日有雨，但她和家人還是在雨中游覽了新開園的昆明池和渼陂湖，碧波盪漾、遊人如織的親水樂園，讓許多和她一樣的遊客讚不絕口。今年以來，我市在治水實踐中不斷探索找尋新辦法，在全市範圍內成立了市、區兩級河長製作戰指揮部，整合部門合力，集中優勢治水，按圖督戰、持續用力、壓茬落實，確保每條河都有人管、管到位。

　　1月16日，按照市委主要領導“西安河長制不要等，要先行先試”的要求，我市全面啟動了河長制工作。根據河湖實際，快速構建了包括市、區（縣）、鎮（街）、村在內的3+1河長體系，每條河都有了河長和河道警長。截至9月底，全市共有河長3045名（市級河長17名，區級河長134名，鎮街級河長289名，村級河長巡河員2605名），警長332名。

　　黨政領導當了河長，部門該怎麼聯動？先期在藍田縣試點的基礎上，西安在全市範圍內成立了市、區兩級河長製作戰指揮部。這個指揮部有什麼作用？該怎樣成立？

　　4月20日，西安河長制現場觀摩推進會在藍田縣舉行。在該縣河長作戰指揮部，挂著五張醒目的圖紙，引起了參觀人員的注意和興趣。對於許多參會人員來説，河長製作戰指揮部還是一個停留在腦海裏的概念，在看完和聽完介紹後，大家心裏有數了。這五張圖分別為：河長製作戰圖、河長制項目作戰圖、藍田縣2017年度入河排污口整治計劃圖、藍田縣水系圖、藍田縣縣鎮級河長管理分佈圖。觀摩會之後，河長製作戰指揮部在西安各區縣和開發區得到了全面推廣。截至6月底，一個市級、19個區縣級河長製作戰指揮部全部建成。

　　西安河長製作戰指揮部採取“綜合+專項”的模式構建。綜合工作組與市河長辦合署集中辦公，作為指揮部辦公室負責綜合協調、宣傳報道、督查考核等工作，6個專項工作組分別由6個市級部門牽頭組成，分別負責城鄉污水處理、水污染治理、截污納管、沿河衛生整治、農業水污染治理、企業水污染治理等工作。

　　指揮部要求每個專項組選派1～2名政治素質強、業務能力精的處級幹部和業務骨幹每週定期到指揮部集中辦公，共同協調解決河長制推進和河流治理管理突出問題。此外，還通過組織部門，從全市抽調10名年輕選調生到河長製作戰指揮部挂職鍛鍊，加強指揮部工作力量。為了提高指揮部幹部履職能力，市河長辦聯合市委黨校舉辦了河長制指揮部幹部業務培訓班，市區兩級40余名人員集中學習了生態文明建設、行政效能革命、河長制業務知識等方面的內容。

　　河長製作戰指揮部成立以後，採取近期、中期、遠期相結合的思路，制定出了西安市“一三五”治水作戰計劃。提出“2017年，利用一年時間，主攻垃圾河、黑臭河問題，實現河長制首戰告捷；到2020年，利用三年時間，主攻水質轉變，全面剿滅劣ⅴ類，實現全市水環境全面改觀，治水工作走在全省前列；到2022年，利用五年時間，實現水質質變，完成‘8+5+2’全流域治理，全面恢復八水繞長安盛景”。同時，細化工作計劃，要求各區縣、開發區以問題為導向，每年專題研究年度工程計劃，將河流問題變任務、將治水任務變項目，將工程項目變作戰圖，列出時間表，全市設計製作河長製作戰圖180余幅，挂圖作戰，按表督戰。

　　此外，還採取市級領導擔任河長，市級業務部門負責同志擔任副河長，給每條河流設立河長聯絡員部門，將紀檢、組織、宣傳、教育等部門充實到領導小組成員單位等一系列舉措，積極推動形成領導幹部帶頭幹、組織部門考著幹、宣傳部門喊著幹、紀檢部門督著幹，河長指揮部統著幹的多部門聯動工作機制。

　　截至9月底，全市新增水面2007畝，濕地3858畝，分別佔年度目標任務的77.2%和86.7%，昆明池、渼陂湖試驗段均已建成向市民開放。灞河藍田縣城段綜合提升工程、石川河閻良富平交界段綜合治理工程、潏河常寧段綜合治理工程、澇河天橋段綜合治理工程等4個工程完成62%以上。

　　2月中旬開始，在全市集中開展河流“臟亂差”和“黑臭河”問題專項整治行動，截至9月底，全市清理垃圾145萬餘立方米，初步清理臟亂差、黑臭河273段，拆除違建476處共計2萬多平方米，設置警示牌2540個，維修道路29公里、堤防78公里、橋梁20座，河流臟亂差問題基本解決。

　　在治污水方面，制定了《西安市治污水專項行動方案》，啟動了魚化污水處理廠、西三環污水幹管、華清路污水幹管，太平河、臨河、新河截污等治污水骨幹工程。截至9月底，全市已經累計投入5.59億元，計劃埋設截污管道81千米，已完成截污管道鋪設47千米，封堵非法排污口448個，關停取締砂廠254個。

　　西安市河長製作戰指揮部的建立，有效地助推了河長制工作的全面落實，有了作戰圖和時間表，按圖督戰、持續用力、壓茬落實，必將實現“河暢水清、岸綠景美、功能健全、人水和諧”的治水目標。（趙輝）