西安市鄠邑區以“五個美麗”為引領 打贏精準脫貧攻堅戰

　　鄠邑區農村土地經營權流轉證首發。

　　教育扶貧樹立未來信心。

　　鄠邑區扶志扶智“七個一”工程為脫貧攻堅增動力。

　　文藝演出激發群眾脫貧信心。

　　加大産業扶持，美麗黨建引領發展。

　　宜居宜住李家岩新村風景如畫。

　　道德評議引領鄠邑新風尚。

　　加強農民培訓，壯大富民産業。 

　　今年以來，鄠邑區按照西安市委提出的“五個美麗”的要求，緊盯“12345”目標，堅持用“五個美麗”統攬全區脫貧攻堅，一手抓鞏固提升，一手抓精準脫貧，紮實推進“八個一批”措施落實，召開3000人誓師大會，廣泛動員，以“繡花功夫”高位推動脫貧攻堅工作，不斷推動扶貧開發從注重“輸血式”向注重“造血式”轉變，探索出一條適宜區域扶貧工作發展的新道路，也為關中山水最佳處的鄠邑城鄉美麗蝶變、百姓幸福宜居打下了堅實的基礎。

　　環境升級

　　加大整治刷新顏值

　　按照“環境美、産業美、精神美、生態美”的總要求，結合實際、整合資源、採取抓兩頭帶中間的方式，將所有項目進行全面整合，資金向貧困村、貧困戶傾斜，採取引導幫扶定點幫扶等結對困難村組、困難農戶，強化項目輻射效應，形成戶戶參與、人人共享美麗鄉村建設等項目的良好氛圍。截至目前，全區51個省定貧困村圍繞公共服務和基礎設施逐村建立了工作臺賬，健身廣場、農家書屋已經實現了全覆蓋，整合投入各類資金831.7萬元，完善貧困村、重點村基礎設施建設，已落實8個鎮19個村的産業基礎設施項目，共硬化産業路63266平方米、砌石681.2立方米，現已完成總工程量的80%。加大鄉村環境整治和農村增綠力度，打造一批有顏值、有氣質的美麗村莊，以美麗環境創造增收條件、增添脫貧致富底氣。在全區統一設計《民居風格改造三年形成方案》，以重點片區為抓手，集中連片推進，擴大美麗鄉村建設覆蓋面，打造一批升級版美麗鄉村。

　　産業扶貧

　　精準發力造血富民

　　鄠邑區始終把産業扶貧作為脫貧造血之骨髓，結合全區地理環境、種植特色，精準佈局構建“三大板塊”扶貧産業帶。全面啟動農村集體産權“三變”改革工作，安排15個“三變”改革試點村。對2324戶在冊貧困戶和發展産業的已脫貧戶按每戶1萬元落實産業扶持資金補助，實施電商、農家樂、光伏貸等産業扶貧項目，對無産業發展能力的貧困戶，通過資金入股企業、園區、專業合作社等，每年保底收益超過1000元，目前已有1591戶貧困戶入股23家企業，入股資金1559.92萬元。同時，對自主發展産業貧困戶每戶可享受5萬元以內的小額貼息貸款，其他貧困戶採取“企業幫扶貸”的模式，按照每帶動1戶最高5萬元向帶動企業發放扶貧貸款，貧困戶每年享受不低於8%的收益。設立1500萬元小額信貸風險補償金，投入85萬元為6613戶建檔立卡戶辦理“助農保”，確保不因災因難重新返貧。截至目前，共發放扶貧貸款2049戶，發放金額6349.5萬元。其中，5萬元以下個人小額貸款463戶，1528.5萬元,獲貸率為19.4%；向20家企業發放“幫扶貸”扶貧貸款4821萬元，帶動貧困戶1586戶。 

　　宜居宜住

　　統籌規劃魅力蝶變

　　全面改善人居環境，制定了《戶縣“十三五”移民（脫貧）搬遷實施方案》《戶縣“十三五”移民（脫貧）搬遷規劃》。目前，已全面完成232戶易地扶貧搬遷戶“三項協議”簽訂工作、抽號選房工作，計劃10月全面建成安置樓，動員企業捐贈傢具等基本生活用品，年底實現拎包入住。經過精準篩查，核定全區建檔立卡貧困戶中實有危房戶971戶，印發《2017年鄠邑區危房改造實施方案》，印製《農村危房改造政策明白卡》《農村自建房知識手冊》等宣傳彩頁，逐一發放到貧困戶手中，並在各村醒目位置張貼。截至9月底，全區971戶危房改造戶已開工878戶、主體封頂502戶、竣工245戶。按照“兩年任務一年完成”的要求，計劃10月底實現2017年危房改造戶全部建成入住，年底全面完成兩年危房改造任務。

　　黨建引領

　　凝聚脫貧攻堅合力

　　發揮黨建引領，助力脫貧攻堅。制定《美麗黨建督導評價辦法》，細化22項評價考核標準，找準抓班子、帶隊伍、強作風、改民風、促脫貧的著力點和根本點，精準發力，強力推進。出臺《抓黨建促脫貧工作方案》，把農村“班子堅強、隊伍過硬、培優爭先、場所規範、管理民主、發展給力、脫貧攻堅、群眾滿意”等8個方面作為工作標準，對照“5查24看”，開展自查、交叉檢查，強化結果運用，確保八項任務全面完成。開展黨員認領脫貧攻堅“責任田”、黨員結對幫扶活動，充分發揮黨組織和黨員引領作用，履行“思想幫教”等責任，解決了許多幫扶幹部難以解決的問題。推行“黨建+X+貧困戶”，助力“美麗經濟”激發內生動力，用好用活民情“二維碼”，真正使民情地圖成為民情溝通、為民服務的大數據連心圖。

　　文明鄉風

　　點亮城鄉美麗家園

　　組建8個行業脫貧政策宣講團和14個區域宣講團進村宣講政策，並採取幫扶幹部“一對一”宣傳、媒體宣傳等形式提高群眾政策知曉率。大力推進文化扶貧，在73個貧困村全面展開巡迴文化惠民演出，已舉辦演出120余場次，觀眾達13萬人次，受到群眾普遍歡迎。堅持以“美麗鄉風”助力扶志扶智，通過“七步法”逐村制定村規民約，按照“説論亮”民風建設三步走的思路，深入開展“道德評議”工作，引導群眾崇德向善、見賢思齊;針對後進典型和突出問題，重點評論其産生和滋長的根源，分析其危害性，引導群眾自覺抵制和根除。舉辦扶志扶智增動力“七個一”工程啟動儀式暨文藝匯演，出臺《西安市鄠邑區扶志扶智扶技增動力“六個一”工程實施方案》，指導各鎮街、各村紮實有序開展“扶志扶智扶技”工作。設立“善行義舉榜”和“曝光臺”，對先進典型進行褒揚，對後進事例進行曝光，讓群眾熱議評判，傳播正能量，促其自我警醒，扶起了貧困主體自主脫貧的志氣。 （ 文字 席方圓 孟楊詩樺 圖片 丁昌民 劉果）