拆舊建新讓群眾回得來住得安 浐灞生態區打造幸福宜居新家園

　　圖/曹念龍 記者 王曉峰

　　圖/曹念龍 記者 王曉峰

　　圖/曹念龍 記者 王曉峰

　　“沒想到我們老了還能享受到這樣的生活，現在不缺吃穿，有錢花，過的自在得很。”住在浐灞生態區李家堡社區的李拴祥告訴記者，從2013年回遷後，“村”變“社區”，他們的生活品質就得到了顯著的提升——養老金多了，小區裏面有老年飯堂、醫療室、健身房，門口就是超市、桃花潭公園，幼兒園和小學也就在跟前，環境好了，生活也更加方便了。

　　據了解，浐灞生態區城改辦按照“政府補貼、讓利於民”思路，創新回遷工作，確保回遷安置公平、公開進行。今年已完成香湖灣村、黃鄧村兩個村的安置回遷工作，截止到9月，棚戶區改造新開工任務已完成2320套，佔全年任務的122%。在城棚改中，該辦堅持打造經濟轉型升級新亮點，將綠色生態與金色商務完美融合，不斷提升城市品位，為轄區居民打造環境優美、生態宜居的綠色城區。

　　回遷安置

　　舊貌換新顏 百姓過上了好日子

　　走進李拴祥的家，還未見人，一陣陣京劇聲就飄到門口了，“我們這套房子有130多平方米，平時就我和老伴住，平時沒啥事就看看電視、聽聽京劇。”李拴祥告訴記者，他家共分了4套房子，3套自己住，剩餘一套租出去了。“在城改前，沒有錢，我和老伴在水果市場開了個小商店，無論嚴寒酷暑，都是早上5點多就起來，晚上快10點才收攤，就這樣累死累活，一個月也就能收入千余元，開銷後也沒有太多的結余。”李拴祥的老伴郭信芳接過話回憶，自己前半輩子基本上就沒有享過福，雖然逢年過節會回家，但農村的房子都蓋的密集，戶型又設計得不合理，往往走進院子需要“定一下神”才能看清楚周圍的環境。

　　“空氣也不好，有人開玩笑説住在這樣的環境中等於慢性自殺。”李拴祥告訴記者，城改前的村子一到下雨天，就污水橫流沒法通行，由於離浐河近，房子還出現過地面下陷的情況。在大家的期盼中，該村進行了城改，順利回遷。“改造前和改造後，一個在地下，一個在天上。”他説，現在每年他和老伴能領近萬元的商業分紅，每個月還有養老金，錢都花不完。他笑著説，沒想到老了還搭上了“幸福生活”的末班車，過上了好日子。

　　免費老年飯堂 一天兩餐一週不重樣

　　11：50，包括郭信芳和李拴祥在內，該小區近70名老人來到了小區的老年飯堂就餐，記者看到，老年飯堂乾淨寬敞，有紅色的桌布，木質的椅子，墻上挂著字畫，窗明几淨，就餐環境猶如飯店，4位廚師正在把做好的飯菜往出端，圍坐著桌子，老人們聊起了天。“燴麵片、米飯、包子、餃子……這裡一個禮拜吃飯都不重樣，飯菜做的貼近我們老年人的胃口，很可口。”郭信芳笑著告訴記者，每天早上起來她先是去小區活動中心跳舞，到8點就到老年飯堂吃早飯，然後上樓休息看看電視，到11：50又會下來吃中午飯。“吃飯都是免費的，我現在每天基本上都不怎麼做飯，一天凈是享受了，過的和神仙一樣。”談起城改後的新生活，她笑得合不攏嘴。

　　據了解，李家堡村緊鄰浐灞桃花潭景區，2010年6月整村拆除完畢，于2013年8月竣工並回遷，從2015年開始，社區就有了老年飯堂，“除了政府補貼一部分，不夠的錢都是由社區出的。”該社區的相關負責人介紹，老年飯堂一天兩頓飯，基本不重樣，現在每天大約有近70名老人就餐。

　　家門口就業 群眾“回得來住得安”

　　城改帶來的改變，李家堡村民蔣芝賢深有體會，“我就在小區1號樓住，小區環境美得很，站到陽臺就可以看到桃花潭公園，視眼開闊，特別漂亮。”她告訴記者，回遷後，她在小區找了一份保潔的工作，每月可以領到1000多元工資，“我年齡大了，能在家門口找到工作，掙點錢補貼家用，心裏特別開心。”該村的相關負責人介紹，隨著回遷小區周邊配套的不斷成熟，物業、超市等吸納了小區近百人的就業。

　　據了解，浐灞生態區城改辦工作人員嚴格按照《西安市棚戶區改造管理辦法》《西安市人民政府關於加強和推進棚戶區改造工作的若干意見》《西安市居住區公建配套設施建設管理辦法》《西安市居住區公建配套設施建設管理實施細則》《棚戶區改造項目公建配套設施建設管理實施方案》《西安市棚戶區改造項目回遷安置工作指導意見》等文件要求，開展安置小區管理工作大排查工作，制定相應措施，建立長效機制，規範安置小區管理，確保群眾“回得來，住得安”。

　　揚塵治理

　　包抓責任制 條塊結合包村包事

　　為解決改造建設項目監管不到位的問題，該辦制定了《關於開展改造建設項目揚塵污染集中整治的工作方案》，成立了改造建設項目揚塵污染集中整治工作督查領導小組，確保監管無死角、督查無遺漏、整改全覆蓋。

　　堅持“條塊結合，包村包事”的原則，實行包抓責任制，每一個項目都具體到工作人員，重點整治未按照《建設工地防塵密目網覆蓋標準》要求進行覆蓋，黃土、沙石裸露未覆蓋或覆蓋不全等問題；不能及時清運的土方、建築垃圾未覆蓋或覆蓋不全等問題，施工道路保潔不到位，未按要求對道路、坡道進行硬化、未按要求設置車輛沖洗臺，並配備沖洗設備、車輛出入不沖洗直接繞行出場等問題；對揚塵防治措施不到位的城棚改項目建設工地嚴格執行“三個一律”及一律停工整改、上限處罰、培訓學習。

　　目標任務

　　攻堅克難 確保目標任務順利完成

　　截至目前，生態區範圍內城中村改造項目整村拆除及安置樓建設共計完成投資約8.5億元，完成全年任務的142%。整村拆遷方面，馮家灘村已啟動安置樓建設工作，計劃2018年冬防期結束後全面展開安置樓建設；東方紅村已啟動拆遷，完成測量評估561戶，測量評估完成率達91%，測量評估階段已基本完成，截至目前，已簽訂協議520余戶，拆除505戶，完成整村拆除85%以上。安邸村已進村重啟拆遷，並確定了貨幣化安置方案，啟動實施風險評估，待風險評估完成後正式實施拆遷；秦家、康家、上橋梓口三村市政府已發佈拆遷公告，目前已進村展開拆遷工作；月登閣村已完成全部評估工作，簽訂協議率達93%。

　　今年浐灞城改辦計劃回遷袁雒村、蘇家堡村，截至目前，袁雒村城改安置樓室內二次結構、外墻保溫裝飾室外回填綠化已基本完成，正在進行水、氣、路配套工程建設，預計2017年底前交房；蘇家堡村城改安置樓正在進行外墻保溫裝飾、屋面工程等及市政配套，下一步將全面啟動蘇家堡村剩餘土地徵收和道路修建等工作；涉及超期回遷3個村，分別為馮家灘村、黃家坡村及辛家廟村，目前已針對各項目存在的不同問題，擬定了處置方案，正在穩步推進。

　　問題整改

　　建立問題臺賬 事不過夜立刻就辦

　　電視問政後，浐灞城改辦高度重視，按照“事不過夜，立刻就辦”的要求，連夜組織幹部員工召開整改工作部署會，成立領導工作小組，包抓責任人親自負責，對出現的問題進行系統梳理，細化工作措施，並制定整改工作方案，全面摸排生態區城改項目存在問題，建立問題臺賬，實行銷號制度，做到“底子清，情況明”，將任務落實到人，夯實工作責任，建立西安浐灞生態區電視問政問題整改工作包抓責任制度，並明確牽頭包抓責任人，針對重點問題，制定專項方案，安排專人跟進，確保集中整改工作有安排、有部署、有措施、有檢查、有落實、有成效。

　　逐一梳理排查 堅決做到“底子清情況明”

　　“我們將整改工作與中心工作結合起來，努力實現整改與各項工作‘兩手抓、兩不誤、兩促進’，確保生態區城改各項目標任務順利完成。”相關負責人告訴記者，《問政時刻》節目結束後，該辦立即召開了曝光問題整改工作動員大會，對生態區城改項目逐一梳理排查，深入查找項目存在的問題，在9月22日之前，對生態區所有城改項目的房産證辦理情況、過渡費發放情況、已回遷小區的摸底調查情況進行統計匯總，形成臺賬，堅決做到“底子清，情況明”。

　　針對馮家灘村延期回遷、過渡費逾期發放問題，成立由浐灞管委會牽頭多部門參與的專項機構，統籌協調解決馮家灘項目推進過程中存在的問題。目前，開發主體已與合作企業簽訂了合作協議，于9月15日前承諾兌付了拖欠村民的全部過渡費，並啟動安置樓建設場地垃圾清運、場地平整、圍墻修砌、搭建項目部、地勘文勘等工作，全面進入安置樓建設階段。針對劉北堡村回遷後選房糾紛問題，該辦了解相關訴求，對接未央城改辦、辛家廟街辦等部門，制定了三套解決方案，正在與當事人進行協商。針對清水瀾庭項目房産證辦理延後問題，由城改辦副主任謝新權牽頭，組織人力，安排專人，對接街辦、村委會及開發企業，查清項目具體存在問題，會同十里鋪街辦根據項目實際情況制定解決方案。

　　當好“店小二” 全面解決城棚改百姓身邊事

　　浐灞城改辦還在內部開展了為期4個月的工作作風整頓，切實提高服務群眾的能力和水準，當好為人民服務的“店小二”。“我們在摸清生態區城改項目在辦理不動産證時存在問題的基礎上，積極與相關部門溝通，組織力量，成立辦證小組，先行啟動一批城改項目安置房及配套開發商品房的不動産證辦理工作，力爭在三年內解決生態區範圍內所有城改項目的不動産證等手續辦理問題。”相關負責人介紹，按照西安市城改辦的相關要求，結合該辦最新的處置方案，完善“六定”（定性、定量、定標準、定時限、定責任單位、定責任人）方案，重新制定落實措施，加快生態區三個遺留問題的解決，確保在年底前達到市委、市政府提出的具體要求。同時，相關責任人摸清包抓項目村民辦理養老保險底數，針對問題制定具體措施，進一步明確相關辦理失地農民養老保險相關政策，健全相關制度，完善相關流程，積極協調社保等相關部門，及時為城中村改造群眾辦理社會養老保險。 （記者 張艷芳）