轉方式調結構優動力 陜西大項目引領大發展

　　追趕超越中的陜西汽車工業。本報通訊員譚永平攝

　　西安市幸福林帶項目效果圖。中建西北設計研究院供圖

　　黨的十九大報告提出，我國經濟已由高速增長階段轉向高品質發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。

　　促進經濟發展必須有項目拉動，構建産業集群必須有項目支撐，培育增長動力必須有項目依託……近年來，我省堅持實施重點項目帶動戰略，不斷擴大有效投資，項目建設成為搞好經濟建設的“牛鼻子”。

　　記者從省發展改革委了解到，全省規劃的重點項目數量已經從“十二五”時期的846個增加到現在的1476個，總投資額從5.2萬億元增加到8.8萬億元，單個項目平均投資額由55億元增加到60億元。

　　圍繞省第十三次黨代會提出的“五新”戰略任務，我省精心謀劃項目儲備，部署重點項目建設，項目推進呈現出百舸爭流的勃勃生機。

　　能化項目：支撐發展謀突破

　　推動經濟發展品質變革、效率變革、動力變革，必須在促進地方支柱産業發展上下功夫。

　　陜西是國家重要的能源化工、西煤東運、西電東送基地，能源化工産業是國民經濟的絕對支撐。當前，國際油價下跌、資源環境約束趨緊和産能過剩壓力加大，促使能化産業尋求新的路徑突破。

　　今年8月，陜西首個“陜電外送”特高壓工程——榆（林）橫（山）至濰坊1000千伏特高壓交流輸變電工程全線投運，標誌著陜西電網進入特高壓時代。

　　特高壓電網建設可謂一舉多得。這項工程每年可向我國中東部地區送出近400億千瓦時電力，實現煤轉化超過1100萬噸，相當於載重40噸的卡車拉28萬趟。這不僅減輕了煤炭運輸壓力，還將緩解京津冀魯地區電力供應緊張的局面，改善大氣環境品質。

　　榆橫——濰坊特高壓工程只是一個開始。預計到2020年，我省將建設9項特高壓工程，新增外送電能力3611萬千瓦，助力能源大省向電力大省轉變。

　　高端化發展成為陜西能化産業轉型升級的方向。“十三五”期間，我省將堅持優煤、穩油、擴氣，打造新能源、電力外送、煤炭深度轉化三個增長點，繼續鞏固能源化工産業支撐作用。其中，陜北高端能源化工基地建設成為能化産業高端化發展的重要依託。

　　在陜北高端能源化工基地，延安煤油氣綜合利用項目土建工程進入收尾階段，已完成投資176.89億元，佔總投資的81.89%；總投資144.13億元的靖邊煤油氣綜合利用項目填平補齊工程破土動工；榆林熱電聯産新建工程1號機組將於年內投産。

　　能源化工産業牽一髮而動全身。根據《陜西省“十三五”固定資産投資和重點項目建設規劃》，我省將抓好重大能源化工項目“前期”“開工”“在建”“投産”四個關鍵環節，保持全省能源投資佔比穩定在25%左右，引導能源結構調整，推進清潔能源發展，更加注重能源資源的深度轉化和綜合利用。

　　新興項目：提升經濟新動能

　　3年前，中興通訊智慧終端生産項目落戶西安市高新區。項目擁有生産線25條，年産值達173億元，解決了3400余人的就業問題。新興産業項目的活力與帶動能力令人讚嘆。

　　今年4月，中興智慧終端製造總部項目暨中興智慧終端製造二期項目繼續接力，帶動並促進電子信息製造業上下游産業鏈發展，打造千億級智慧終端産業鏈集群。

　　有新興産業，才有新興動能。戰略性新興産業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用的産業。對於謀求經濟結構調整和産業轉型的陜西來説，培育戰略性新興産業是既定戰略，也是必然選擇。

　　“十二五”期間，我省戰略性新興産業投資額累計達9620億元，年均增長19%。陜西已成為戰略性新興産業的投資熱土。今年前8月，我省科技創新與戰略性新興産業培育項目表現突出，33個省級重點項目完成投資426億元，佔年計劃的80%。

　　根據《陜西省“十三五”戰略性新興産業發展規劃》確定的目標，我省力爭到2020年戰略性新興産業增加值突破4500億元，佔全省GDP比重達到15%，建成全國戰略性新興産業重要的製造中心和科技創新中心。

　　“十三五”期間，我省將以創新型省份、西安全面創新改革試驗區、西安高新區國家自主創新示範區為依託，形成一批具有較強核心競爭力的優勢産業群。戰略性新興産業的投資力度還將繼續加大，力爭佔比達15%左右。

　　隨著黨的十九大召開，加快建設創新型國家，再次成為人們熱議的話題。在陜西，創新的理念和科技成果正在轉化為一個個戰略性新興産業項目。

　　升級項目：重塑産業新優勢

　　沒有夕陽産業，只有夕陽思維。綜合運用新技術、新材料、新工藝、新裝備和新商業模式，加強對傳統産業改造升級，提高産品附加值和市場競爭力，傳統産業也可以實現涅槃重生。

　　咸陽彩虹集團曾是國內第一、亞洲最大、世界第三的彩色顯像管生産基地。然而，隨著液晶顯示器技術成熟，昔日輝煌的彩虹集團發展步入低谷。2012年，彩虹集團整體併入中國電子信息産業集團，這讓咸陽市人看到“彩虹”重振之機。

　　3年後，彩虹集團産業改造升級項目——CEC·咸陽8.6代液晶面板生産線項目落戶咸陽市高新區。自開工建設以來，項目鋼構主體總用鋼量相當於3個北京“鳥巢”，安裝工期僅為100天。作為西北地區首條8.6代TFT-LCD生産線，項目可間接拉動電子信息産業産值達1000億元。

　　煤炭、鋁業和水泥是銅川市三大傳統支柱産業，産值佔全市工業産值的75%以上。如今，通過董家河工業園區循環經濟産業集群項目，實現傳統産業轉型升級，成為該市轉型發展的戰略選擇。

　　美鑫年産30萬噸鋁鎂合金項目，是董家河工業園區的代表性項目。該項目總投資85.66億元，其中環保投資高達8.07億元，佔項目總投資的9.4%。

　　按照國家頒布的最新環保標準，鋁工業企業大氣污染物中二氧化硫的特別排放限值為每立方米100毫克。根據這一標準，美鑫鋁鎂合金項目已經實現達標排放。但項目建設方陜西美鑫産業投資公司決定追加投資1億元建設脫硫塔，使項目二氧化硫的排放值降低到每立方米15毫克以下。目前，項目即將建成投産，為“煤—電—鋁”循環經濟産業發展提供了示範。

　　通過實施改造升級項目，我省裝備製造和傳統産業煥發出新的光彩。今年前8月，14個省級傳統産業改造升級項目完成投資38億元，佔年計劃的81%。“十三五”期間，我省計劃投資4883億元，實施193個裝備製造和傳統産業改造升級項目，重點發展優勢明顯的汽車及零部件、數控機床、工程機械等裝備製造業，加快改造提升有色、冶金、建材、紡織等傳統産業。

　　交通項目：鋪就百姓致富路

　　作為我省第一條城際鐵路項目，西安北至機場城際軌道項目備受關注。該線路連接陸空兩大綜合交通樞紐，共設車站10座，總投資126.94億元。目前，全線建設已進入攻堅期。

　　這條全長29.31公里的城際鐵路，設計時速每小時100公里，能夠承擔日均30萬人次的客運量。2018年項目建成後，從西安北站到西安咸陽國際機場只需要27分鐘，地鐵、高鐵、飛機等出行方式將實現無縫對接。

　　西安北至機場城際軌道項目是我省交通運輸由“點線”轉向“連片”跨越式發展的代表性項目。寶蘭高鐵建設穿越秦嶺、六盤山等，完成了向西跨越的堅實一步；沿黃觀光路全線貫通，促進沿線4市12縣72鄉鎮的經濟發展；不靠海不臨江的陜西以“中國孟菲斯”建設為突破口，打造“一帶一路”上的交通商貿物流中心。

　　交通網越“織”越密，越來越多的人體會到了交通改善帶來的出行便捷，也希望在其中尋找到發展的機遇。剛剛過去的這個夏季，吳堡縣水泥廠下崗職工王躍進決定成立戶外漂流公司。

　　創業的想法並非天馬行空。今年8月，全長828.5公里的沿黃觀光路全線貫通。王躍進相信，沿黃觀光路的開通將為吳堡縣帶來大量遊客。於是，他立即註冊成立了戶外漂流公司。公司試營業期間，每天前來體驗黃河漂流的遊客多達400余人。王躍進告訴記者，公司30名員工中有一半都是貧困戶，通過在這裡打工，他們將實現脫貧致富。

　　遍佈各地的交通建設項目將百姓的致富路鋪到了家門口。“十三五”期間，我省將繼續完善交通網絡建設，形成多種運輸方式相互協調、有機銜接、互為配套的現代化綜合交通運輸體系。重點推進“米”字型高鐵網、關中城際鐵路網、大西安地鐵網建設，繼續加大高速公路網建設，推進西安咸陽國際機場三期建設和30個通用機場建設。

　　民生項目：創造幸福新生活

　　9月20日，西安市幸福林帶項目“大幹百日”勞動競賽啟動，這個承載著西安城東人幸福夢想的項目加快推進。

　　項目規劃于“一五”時期，在歷次西安市城市規劃修編中均予以保留。2015年底，西安市政府通過了《幸福林帶核心區控制性詳細規劃和城市設計》，明確指出幸福林帶項目是一項重大的民生工程、生態工程、市政工程和民心工程。

　　中建西北設計研究院依託“投資、規劃、設計、建造、運營”全産業鏈優勢，負責幸福林帶項目設計、建設。該院重點研究了城市規劃、城市設計、城市建築、城市基礎設施的融合，力爭提高土地資源利用效率，突出市政基礎設施的複合利用，實現整個區域的升級改造目標。

　　幸福林帶項目加快推進，從側面反映了我省通過重點項目建設撐起三秦百姓幸福新生活的決心和信心。從2013年開始，陜西民生工程投資連年突破千億元，在促進就業、教育提升等十大領域開展基本建設類項目和政策性補助項目，並納入全省目標責任考核體系。

　　當前，陜西省民生改善類重點項目建設步伐不斷加快。今年前8月，55個省級文化産業與民生改善項目完成投資305億元，佔年計劃的73%。28個省級城鎮化推進項目完成投資242億元，佔年計劃的74%。

　　黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。我省從解決人民群眾最關心最直接最現實的公共利益問題入手，致力於推進基本公共服務均等化、均衡化、優質化。

　　“十三五”期間，我省計劃投資7441億元，建設116個公共服務體系建設項目。主要包括全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件、基層醫療衛生服務體系、城鄉社區服務體系等項目。此外，我省將投資6890億元，建設141個新型城鎮化重點項目，加快城鎮基礎設施建設。一批批民生項目的實施，將為三秦百姓創造更加幸福的新生活。（本報記者程靖峰）