“年齡附加費”難治 根子還在“低價遊”

　　重陽節將至，中消協24日上午發佈消費警示，提醒老年消費者在選購保健食品、投資理財、旅遊出行、居家養老方面的注意事項。其中特別提出，部分旅行社針對老年人要求的“年齡附加費”是國家明令禁止收取的，老人可以第一時間向旅遊主管部門反映，保留相關證據，及時維權。

　　從媒體的報道來看，旅遊領域的“年齡附加費”其實已有年頭。此番適逢重陽節，又有媒體再次提醒老年群體避免落入“年齡附加費”消費陷阱，説明該項費用的收取仍舊比較普遍。而稍加辨析就可發現，這種一般針對老人和孩子的附加費，並非是因為這個群體需要提供特殊服務而産生，其實質上是“低價遊”模式的必然産物。

　　在旅遊市場，“低價遊”往往最容易吸引老年群體。但“低價遊”只是一個表面的噱頭，其得以形成的一個重要前提便是遊客在旅遊的過程中，還必須按照旅行社和導遊的要求進行一定額度的消費，從而保障旅行社的正常營收。可老人和小孩群體，恰恰又不具備足夠的消費能力。在這種背景下，向特定群體提前收取“年齡附加費”，就成了旅行社變相的“保本”之道。

　　按照一般的市場邏輯，旅行社不做虧本買賣，既然是“低價遊”了，向不消費的遊客收取一定的“年齡附加費”也算正當要求。但事實上，無論是“低價遊”還是收取“年齡附加費”，本身都是違規之舉。一方面，旅行社推出“低價遊”模式，涉及不正當的旅遊市場競爭，也很容易形成對遊客的欺詐，目前已被國家旅遊局明令禁止；另一方面，向不同群體收取額外附加費，也違反了相關規定，有年齡歧視之嫌，若這一做法行得通，勢必形成“破窗效應”，從而構成對多數遊客的權益侵犯。其實，只要是正常的消費協議之外的費用收取，都該受到嚴格限制。

　　但很明顯，“年齡附加費”的形成，根子還在於“低價遊”模式的大行其道。換言之，只要這種模式不能得到徹底治理，即便沒有“年齡附加費”，也會形成新的對消費者權益構成損害的收費藉口。因此，在提醒老人注意類似消費陷阱，並增強維權意識的同時，對於“年齡附加費”的治理，還是要回到嚴格打擊“低價遊”的軌道上來。

　　2015年，國家旅遊局發佈了相關規定，首次以文件形式定義了“不合理低價遊”，並明確了對違法行為進行處罰處理的標準，為打擊“低價遊”提供了制度基礎。但從“低價遊”所産生的背景來看，僅僅是盯著旅行社其實還遠遠不夠，“低價遊”在根本上説是旅遊市場低端化和不成熟的一種表現。比如，不只旅行社希望靠“低價遊”來招攬遊客，一些景點和商家也希望靠“低價遊”攬客與強制消費來支撐營收，這就涉及到旅遊市場的利益分配和盈利模式問題。當然，遊客之所以難以避免“低價遊”陷阱，除了“貪便宜”心理，也與旅遊市場的監管疲軟有直接聯繫。但不管如何，“低價遊”模式，都不應成為旅遊市場的主流。

　　置於重陽節和深度老齡社會的背景下，“年齡附加費”的存在，確實是損害老人消費權益的一個重要隱患，必須要加以清理和查處。而置於旅遊市場良性發展的角度，“年齡附加費”的堅挺，其實也是再次提醒監管部門，不應低估“低價遊”模式對正常消費環境的影響，治理還需持續和加碼。（作者 朱昌俊）