榆林“試水”林業碳匯

　　榆林市綏德龍灣治理區。（ 榆林市林業局供圖）

　　榆林市林業碳匯和碳市場建設專題培訓會現場。 （榆林市林業局供圖）

　　近年來，隨著礦産資源開發力度的不斷加大，榆林市節能減排壓力越來越大。而作為新生事物的林業碳匯，不僅有利於改善生態環境，也能增加農民收入。榆林市林業碳匯項目的率先啟動，將實現經濟發展與生態保護的雙贏。

　　金秋時節，榆林大地層林盡染，景色迷人。“這與我印象中光禿禿的黃土高原完全不同！”一位外地遊客驚嘆道。

　　半個多世紀以來，經過一代代榆林人堅持不懈的植樹造林，榆林市已經實現了由沙進人退到人進沙退、由荒山禿嶺到綠滿山川的歷史性轉變。

　　“植樹造林，不僅使榆林市綠色增多了，也使大氣、土壤環境有了明顯改善，降水量明顯增加，這些都為啟動林業碳匯項目打下了良好基礎。”榆林市林業局一位工作人員説。

　　1 林業碳匯有了基礎

　　榆林市林業局提供的資料顯示，新中國成立時，榆林市林木覆蓋率僅為0.9%，如今已提高到33%；造林保存面積也從那時的63萬畝，增加到目前的2008萬畝。

　　2012年至2014年，榆林市實施了一場名為“三年植綠大行動”的綠化戰役，三年造林322萬畝。

　　2015年至2019年，榆林市繼續實施生態建設綠化大行動，計劃每年完成50萬畝共計250萬畝的造林任務。到2020年，該市的造林保存面積將達到2400萬畝，林木覆蓋率達到36%以上。預計每年新增林木可釋放氧氣35.4萬噸，固碳40萬噸，吸塵99.6萬噸。

　　“目前，榆林市生態建設綠化大行動正在按計劃進行，已完成150萬畝的造林任務。”榆林市林業局産業開發辦公室主任狄龍説。

　　植樹造林不僅是一項公益事業，它也應與經濟掛鉤。為此，當林業碳匯項目在國內部分省市開始試點後，榆林市就予以高度關注。

　　《聯合國氣候變化框架公約》將“碳匯”定義為“從大氣中清除二氧化碳的過程、活動和機制”。而林業碳匯是指通過實施造林、再造林和森林管理、減少毀林等活動，吸收大氣中的二氧化碳並與碳匯交易結合的過程、活動和機制。發達國家或地區可通過在發展中國家購買碳匯指標，實施林業碳匯項目，衝抵其部分溫室氣體排放量。

　　例如，一位農民新種了1畝林地並獲得了林權證，該片林地每年可以吸收一定量的二氧化碳。經申報審核，該林地被納入國家碳匯庫後，可按每噸50元的基礎價格賣給有減排任務的企業。工業企業等達不到減排要求，可通過向碳匯賣方購買碳匯，繼續生産。買方製造二氧化碳，賣方進行吸收固定，從而在大氣中形成二氧化碳總量平衡，不造成新的污染。

　　“植樹造林是我們堅持不懈的事業，而實施林業碳匯項目可促進林業的可持續發展，將所得利潤再用於林業生産建設。”狄龍説。

　　多年累積起來的植樹造林成果，為榆林市實施林業碳匯項目打下了牢固的基礎。“榆林市植樹造林面積這麼大，但它之前的碳匯商業價值卻沒有得到體現。”狄龍説，“按照規定，除經濟林和國家一級公益林、天保林等不能申報外，2005年2月16日以來的新造林都可以納入碳匯項目。”

　　2 實現經濟發展與生態保護雙贏

　　與發達國家相比，我國碳交易市場建設起步晚，發展不成熟。

　　2011年10月，國家發改委下發《關於開展碳排放權交易試點工作的通知》，批准在北京、天津、上海、重慶、湖北等7省市開展碳排放權交易試點工作。陜西今年也將啟動全省碳匯造林試點，鼓勵和指導有意願的企業營造碳匯林，持續做好全省碳匯計量和森林空氣品質監測等工作。

　　“在陜西省林業廳和榆林市委、市政府的支持下，榆林市的林業碳匯項目開發工作，走在了全省前列。”榆林市林業局局長呂學斌説。

　　6月5日，榆林市與上海碳匯公司簽訂了戰略合作協議，著手啟動榆林市林業碳匯項目。

　　陜西申榆環保科技有限公司是上海碳匯公司的子公司，專門對口開發陜西省的林業碳匯項目，榆林市的項目也由該公司負責。“專業公司用專業技術、專業渠道幫助榆林市開發林業碳匯項目，且支付項目包裝、掛牌等所有的開發費用，不用政府掏錢。”狄龍稱。

　　為保障項目順利開展，榆林市迅速成立了林業碳匯項目領導小組、專項工作小組、專家組和專家顧問組。“今年3月初，我們騰出了3間辦公室，組建了相關的工作團隊。”狄龍説。狄龍是專項工作小組的副組長。他告訴記者，榆林市碳匯項目工作包括基層調研、成立項目組、不定期舉辦專業培訓等13項內容。

　　在8月22日舉行的榆林市林業碳匯和碳市場建設專題培訓會上，呂學斌表示，為加快林業碳匯開發工作，榆林市林業局將儘快建立一支熟悉林業碳匯計量檢測方法、了解碳排放權交易政策的林業碳匯專業隊伍。

　　此外，榆林市林業局還將結合榆林市實際，制定開發方案，建立公開透明的工作機制。“讓全市各縣區的國有林場、集體林場以及所有農民持有林權證林地都從碳匯項目中受益。”呂學斌説。

　　接下來，榆林將對全市2005年2月16日以來的人工造林進行碳匯的生産、計量、監測、核證和統計，使交易的每一噸碳都能找到一片對應的森林，使林業生態産品真正轉變成生態商品。

　　按照規劃和工作流程安排，預計到明年10月，榆林市的林業碳匯項目將通過專家評估，進行減排量簽發和交易分割工作，從而收穫到該項目帶來的“第一桶金”。

　　3 項目實施前景可觀

　　“樹木的減排量與樹徑、數量、鬱閉度等有關。保守估計，目前榆林市有300萬畝林地能進入國家碳庫，每年産生大約240萬噸的減排量。”榆林市林業碳匯項目專家組組長、生態專家張振中説。

　　張振中告訴記者，由於我國尚未完全放開碳市場，目前我國每噸碳匯交易價格約50元，是國外價格的1/4至1/6。隨著今年我國碳匯市場的啟動，價格將逐漸提升，且收益期可達30年至60年。

　　數據顯示，截至2017年5月，我國7個試點省市碳匯市場累計成交量近1.6億噸，成交額37億元。

　　國家發改委氣候戰略中心國際部主任柴麒敏在《“喜憂參半”的國際碳市場機制》一文中稱，目前已有40個國家參與了碳交易，覆蓋約37億噸二氧化碳的排放，約佔全球年排放量的11%。

　　據世界銀行測算，2020年全球碳市場規模約為3.5萬億美元，未來有可能超越國際石油市場，成為第一大能源和環境權益類衍生品市場。

　　根據目前的情況推斷，榆林市實施林業碳匯項目前景可觀。

　　“榆林市的一些化工企業減排任務重。通過實施林業碳匯項目，抵銷企業溫室氣體排放量，可以保障化工行業的發展，促進榆林市經濟發展。”狄龍説。如此一來，榆林市的碳匯指標除了進入國家碳庫統一齣售給發達地區外，也可在當地“消化”。

　　張振中認為，除了經濟效益，開發林業碳匯對榆林市的整體發展也有著深遠意義。

　　首先是生態效益。開發林業碳匯，將對傳播綠色低碳理念，提高公眾應對氣候變化的意識與能力，涵養水源、保持水土、改善環境、保持生物多樣性等起到至關重要的作用。

　　其次是社會效益。開發林業碳匯，可促進當地林業經濟的可持續發展。它既可以減輕政府每年的造林護林經費壓力，又能推進這一生態産業持續發展，無形中鞏固植樹造林成果，同時還能帶動部分精準扶貧項目。

　　“目前國家政策規定尚不明晰。另外，大家普遍認識不到位，覺得碳匯是個虛無縹緲的東西。”狄龍説，“雖然在榆林市實施林業碳匯項目面臨著一些難題，但隨著國家碳交易市場的逐步完善，這些問題將迎刃而解。”

　　“榆林市幾十年來堅持植樹造林，現在有了生態、經濟和社會的綜合成效。林業碳匯項目是一個新生事物，我們將扎紮實實地推動這一新興林業産業項目的發展。”呂學斌説，“該項目的順利實施，將使榆林市率先成為陜西省生態建設和林業碳匯開發雙模範地區。”（記者 羅曉蘭 白亮 ）