全域統籌 打造一流旅遊目的地 ——專訪寧陜縣人民政府縣長鄭紅丹

　　秦嶺旅遊聯盟成立大會

　　10月20日，隨著寧陜縣全域旅遊發展暨旅遊創建工作推進會的順利召開，該縣正以創建國家全域旅遊示範區暨全域旅遊示範縣為契機，以“七大工程”為抓手，鎖定創建目標，聚焦創建任務。為此，記者專訪了寧陜縣人民政府縣長鄭紅丹。

　　記者：鄭縣長您好！看了寧陜旅遊産業發展報告，成績令人欣喜和備受鼓舞。目前，正處於蓬勃發展的寧陜旅遊面臨新的挑戰，具有創新引領、協調帶動、共建共享等特性的全域旅遊已是旅遊發展理念和發展模式的創新，為何説發展全域旅遊是寧陜縣經濟社會發展的必由之路？

　　鄭紅丹：近年來，全縣搶抓發展機遇，深入實施“生態立縣、文化興縣、旅遊富民”發展戰略，實現了旅遊産業跨越式發展。2014年在全市率先提出了全域旅遊發展理念，出臺《關於加快全域旅遊發展的決定》，2015年編制《寧陜縣全域旅遊發展規劃》《寧陜縣大蒿溝景區旅遊發展控制性建設提升規劃》，對全縣、重點區域旅遊開發進行科學規劃，2016年躋身國家全域旅遊示範區創建縣行列。2016年全縣接待遊客412萬人次，實現旅遊綜合收入22.79億元。

　　首先，發展全域旅遊是壯大主導産業，實現追趕超越的需要。其次，發展全域旅遊是踐行綠色發展理念，建設美麗寧陜的需要。第三，發展全域旅遊是增收富民，打贏脫貧攻堅戰的需要。

　　“2017年1-9月，全縣接待遊客417.03萬人次，實現旅遊綜合收入24.70億元，同比分別增長37.97%和45.16%。今年新建、續建旅遊項目17個，悠然山二期工程、皇冠健康小鎮等項目快速推進，1至9月累計完成旅遊投資15.28億元，佔年度任務10.99億元的139.04%。”這些發展數據再次説明發展全域旅遊是寧陜縣經濟社會發展的必由之路。

　　記者：在推進全域旅遊發展過程中，寧陜又是如何推進全域旅遊發展？

　　鄭紅丹:在推進全域旅遊發展過程中，我縣堅持全域視野和統籌推進理念，突出景區建設、服務體系、風貌控制、産業融合、宣傳行銷和資源保護六個重點，積極實施核心景區打造和開發特色旅遊産品、加快遊客服務中心和停車場以及旅遊廁所等服務體系配套建設、深化旅遊+N産業融合等七大工程，以全域旅遊規劃為上位規劃，修訂城鄉建設、土地利用、交通網絡、生態環境保護、美麗鄉村建設等規劃，實現多規融合、相互銜接，培育旅遊新興業態，努力實現協調發展。

　　與此同時，加強全域旅遊宣傳，發起成立秦嶺旅遊聯盟，聯合打造秦嶺旅遊品牌；舉辦中國·大秦嶺（寧陜）山地越野、山水攝影等系列文體旅遊賽事活動，打造寧陜印象品牌；指導景區策劃各類文化旅遊活動，打造具有景區特色的行銷品牌等。

　　目前，全縣成功引進西安海榮集團、雲南城投集團、北京世紀恒昌投資管理有限公司等29家省內外實力企業投資342億元開發38個旅遊項目，形成了“兩線、三環、五區、多點”的旅遊開發格局，累計完成旅遊投資52億元，打造了筒車灣國家4A級休閒景區、上壩河省級旅遊度假區、秦嶺峽谷樂園國家3A級景區、秦嶺悠然山高山濕地景區等一批核心旅遊産品。

　　記者：旅遊産業是一個綜合性産業，涉及多個行業。要推進全域旅遊發展，存在大量的協調工作要做，僅僅依靠旅遊部門是難以實現的，請問寧陜統籌協調保障方面又有哪些有益的探索？

　　鄭紅丹：為深化旅遊改革，凝聚發展合力。2016年12月我縣啟動了國家全域旅遊示範區暨省級旅遊示範縣創建，成立了寧陜縣國家全域旅遊示範區暨省級旅遊示範縣創建委員會，由縣委書記任第一主任、縣長任主任，縣委、人大、政府、政協分管聯繫的領導任副主任，相關縣級領導任副主任，各鎮黨委書記、相關縣直部門、省市駐寧單位、重點旅遊企業主要負責人為成員，建立了“一把手”推動旅遊創建工作機制，最大限度地整合各方資源，助力全域旅遊創建。

　　創建委員會下設創建辦和創建指導組、監測評價組、督導考核組、宣傳教育組等，分工負責全域旅遊創建指導、指標監測、督促檢查、年度考核、創建宣傳和輿論引導等工作。深化旅遊體制創新，充分發揮縣旅發委職能作用，成立了寧陜縣公安局旅遊警察大隊、縣人民法院旅遊巡迴法庭、縣市場監督管理局旅遊市場監督管理分局，形成“1+3+N”旅遊綜合管理體制。

　　強化旅遊督促考核，將全域旅遊納入縣對部門、各鎮年度目標綜合責任考核內容，加大全域旅遊考核權重，設立全域旅遊單項考核；定期開展全域旅遊專項督查，對各鎮、縣直相關部門全域旅遊任務完成情況進行檢查督辦，通報全縣。積極制定出臺加快支持全域旅遊發展的專項政策意見和相關産業融合發展實施意見，努力營造支持全域旅遊發展的政策環境。