陜西大學生村官十年之約 招得來人才更要留得住人才

　　寧陜縣皇冠鎮南京坪村大學生村官黎豐艷(左二)。本報記者陳飛波攝

　　旬陽縣大學生村官鄧雪藍（右一）整理選票本報記者陳飛波攝

　　今年，是大學生村官工作開展的第十個年頭。

　　十年來，陜西緊緊圍繞“選優、幹好、流得動”的目標，不斷完善大學生村官工作選聘、管理、分流機制，努力為新農村建設培養骨幹力量，為基層幹部隊伍提供優秀人才，為基層黨組織輸送新鮮血液。

　　全省2.5萬名大學生當上“村官”

　　2008年5月29日，陜西省委辦公廳、陜西省政府辦公廳印發《關於選聘高校畢業生到村任職的實施意見》。陜西大學生村官工作正式啟動。

　　當年，選聘了2000名大學生村官，第二年選聘3000名。按照當時計劃，用五年時間累計達到全省60%的行政村都有1名高校畢業生到村任職。

　　在此基礎上，2009年1月8日，陜西省委組織部印發的《陜西省到村任職高校畢業生管理暫行辦法》，對大學生村官的待遇、培養、管理等方面做了細化。2012年12月12日，在全省大學生村官工作會議上，陜西省委組織部、省人社廳、團省委等八個部門出臺了《關於進一步加大對大學生村官管理使用力度的意見》。這個“八部門文件”，至今仍然是陜西省大學生村官工作的重要指導意見。

　　從2008年到2016年，全省選聘、續聘大學生村官人數累計達2.5萬人。形成了規模適度、素質優良的大學生村官隊伍，在服務農民、發展農業、建設新農村中作出了積極貢獻。

　　創新機制助力敲開農村工作之門

　　“大學生村官是農村改革發展政策的宣講者，自己先學習透、領會透，變成群眾的語言，講給群眾聽；大學生村官是改革的踐行者，把農村改革的各項部署和措施通過自己的努力落實到位，切切實實增加群眾的福祉；大學生村官是創業的示範者，抓住農村改革帶來的發展機遇，率先垂范，先行先試，在農村創業富民，比如發展農産品電商、帶領創辦合作社等。”共青團陜西省委農村青年工作部部長魏延安將大學生村官的職能歸納為“宣講者”、“踐行者”、“示範者”、“實幹者”、“服務者”。

　　不過，對於剛走出校門的大學生們而言，面對著千頭萬緒的基層工作，從何處下手往往都是問題。

　　針對這種情況，陜西按照“四位一體”的培訓模式，創新教育培訓機制，為大學生村官送上了開啟農村工作的“金鑰匙”。

　　每年，省上對新選聘的大學生村官都進行一次以新農村建設、涉農法律法規、農村工作基本方法為主要內容的綜合能力培訓。對那些有一技之長、有創業意願的大學生村官，進行以創業心理素質、創業機會分析、工商稅務辦理等為主要內容的創業能力培訓。還會利用“互聯網+”，開展大學生村官電子商務理論與實踐培訓。

　　魏延安告訴三秦都市報記者：“從2014年開始，團省委、省委組織部聯合西鹹新區，在灃東新城建立了大學生村官現代農業實訓基地，開展了現代農業管理、農作物種養殖、農産品行銷方面的實訓。”

　　目前為止，全省基本做到了每個大學生村官一個聘期內至少參加1次省以上培訓，每年至少參加1次縣以上集中培訓。大荔縣羌白鎮明水村黨支部書記助理、大學生村官張坤談及培訓感受時説：“培訓時間雖短，內容卻很多。除了老師們的言傳身教和深入細緻的參觀之外，和來自不同縣市的朋友們共同交流，一塊探討，在碰撞中提升了經驗，在學習中創新了觀念，綜合能力真正的得到了提高。”

　　為大學生村官創先爭優搭平臺

　　全省各地呈現個性化培養“路徑圖”。銅川市加強大學生村官梯次培養，形成了優秀大學生村官逐步進入公務員隊伍、領導幹部崗位的遴選機制。

　　銅川市委黨建辦副主任張強介紹：“對任村黨支部書記助理1年左右的優秀大學生村官，提任到村黨支部副書記崗位上進行鍛鍊，對能力強、表現突出、群眾擁護的可以選舉或任命為村黨支部書記。”

　　蒲城縣委組織部結合實際，制定大學生村官管理辦法，對大學生村官的工作實績和德才表現進行客觀綜合評定，考核優秀的納入村“兩委”班子和鎮黨委班子後備人才庫，進行重點培養，同時將考核結果記錄在《年度考核登記表》上，作為任期考核獎懲的依據，與調整使用相掛鉤。

　　白河縣建立了聯席會議、配套保障、跟蹤服務等制度，明確每一名村官由聯鄉縣級領導、鄉鎮黨委書記和村黨支部書記負責聯繫培養，為每一位村官配備不同層次的“導師”，讓他們與各級幹部一道摸爬滾打，心貼心交流，手把手學技，實打實解惑，使村官們消除了思想顧慮，適應了工作環境，堅定了紮根基層、服務農村的信心和決心。

　　招得來更要留得住

　　把大學生村官當作後備幹部來培養，當成優秀人才來服務，當自家孩子來關愛。為了增強基層崗位的吸引力，確保大學生村官留得住、幹得好，陜西建立了補貼發放、保險辦理、創業扶持“三項待遇保障制度”。

　　以2013年為例，全省大學生村官年補貼從2.2萬元提高到了2.8萬元。榆林市榆陽區自2014年9月起，提高了任滿三年及三年以上的大學生村官工資待遇。榆陽區基層辦主任王霞介紹：“我們的標準參照當前事業單位工作人員工資標準來執行，即大專每人每月為4087元，本科為4103元，研究生為4175元。”

　　咸陽市對到村工作的高校畢業生統一繳納了基本養老保險、基本醫療保險和大額醫療費用統籌保險、投保人身意外傷害商業保險和生育保險“五大保險”。

　　咸陽市委組織部副部長張興發告訴記者，他們聯合市人民銀行制定支持大學生村官創業富民的實施意見，開展帶頭創業、帶領群眾創業，學技能、學本領，增加農民收入、增加當地經濟積累的活動，鼓勵支持大學生村官帶頭創業。“形成了‘專項基金+合作資金+幫扶資金+金融貸款+個人資金’的資金扶持鏈，在實踐中摸索出一條‘培訓班+項目庫+資金鏈+科技團+農戶’的大學生村官創業富民新模式。”

　　寶雞市陳倉區則是將落實大學生村官相關待遇作為確保村級組織正常運轉的重要工作，每年列入區財政預算，納入區綜改辦統一管理，與村幹部待遇同保障、同落實。

　　為基層組織輸送新鮮血液

　　從家庭的“掌中寶”到農民群眾的貼心人，從懵懂的“學生娃”到穩重練達的村幹部，從青澀少年到新農村建設的領路人……黨和政府的悉心培養，鄉村田野的雨露滋養，一個個懷揣理想的年輕人在廣闊天地裏迅速成長成才。大學生村官已經成為基層組織的新鮮血液，成為基層幹部隊伍的源頭活水。

　　為了實現他們自身的發展，陜西省委組織部通過召開專門會議安排部署、協調有關部門統籌推進，分市縣制定分流計劃，明確具體措施，重點消化滿2個聘期的“老村官”，分流安置工作取得明顯成效。

　　來自陜西省委組織部的數據：每年從鄉鎮公務員和選調生招錄計劃中分別拿出12%-15%和30%-40%的比例，定向招錄滿2年的大學生村官。全省已經有3205人加入公務員隊伍，677人成為選調生。

　　積極協調省人社廳、省編辦，在全省11個市（區）全部開展縣鄉事業單位定向招聘大學生村官工作，重點解決任滿2個聘期大學生村官。目前，共有7379人進入了事業單位。

　　在崗的陜西大學生村官中，擔任村黨組織書記的47人、副書記的有910人；擔任村（社區）主任的26人，副主任309人。對擔任村“兩委”副職以上的，保留大學生村官工作補貼，同時享受村幹部補貼。

　　廣袤的農村大地上，智慧的種子在生根發芽。新生的力量被催化激活，大學生村官群體成為三秦大地上響亮的時代品牌。（郝文錦 記者 石喻涵）