陜西恒口：“副中心”城市構架形成 “鎮級市”改革在路上

　　國際在線陜西頻道報道（趙青青）：2012年2月，“安康市恒口示範區”宣佈成立，5年時間，恒口示範區已跨入安康生態強市的示範引領行列，經濟社會發展取得了巨大進步，綜合實力明顯提升，部分工作走在了安康市前列。

　　五年探索 恒口示範區發展迅猛

　　五年來，恒口示範區始終把規劃工作擺在城市發展的首位，準確把握恒口的功能定位，在規劃方面累計完成投資超過2000萬元，當前示範區城市規劃已擴展到48平方公里30萬人，城市規劃體系基本健全。

　　其次，恒口示範區以項目建設為載體，大力實施項目帶動戰略，加快配套完善城市基礎設施。先後實施了中心大街綜合改造、污水處理廠、永安大橋、月濱南大道等近70個重點項目，完成投資超過30億元。當前，恒口示範區“一環 、兩橫、五縱”的城市路網主骨架基本形成，水、電、路、垃圾處理、污水處理、綠化等基礎設施基本完善，副中心城市的骨架和構架基本呈現。

　　恒口示範區還創新融資方式，組建了示範區投資發展公司，進入資本市場融資，擴大融資規模，加大土地儲備，主動爭取國開行、農發行等政策性銀行的支持幫助，目前，評級授信實現AA+，實現融資超過20億元。

　　民生建設上，恒口示範區實施了鳳凰社區、濱水宜居社區、恒大新天地三大移民安置工程，累計建成移民安置用房6004戶、實施移民搬遷安置22815人，已入住超過3500戶14000人。

　　砥礪奮進 “鎮級市”改革首戰告捷

　　2016年是恒口鎮級小城市綜合改革的第一年。這一年，恒口示範區經濟實力突飛猛進，預計實現生産總值49.5億元，人均生産總值達到23571元，同比增長21%；工農業總産值61.4億元，同比增長32.04%，城鎮居民人均可支配收入28500元，同比增長17%，農村居民人均可支配收入15800元，同比增長20%；城鄉居民社會養老保險參保率達到98%；新型農村合作醫療參合率達到97%以上。

　　2016年，恒口示範區重點項目有序推進，全年共確定重點項目33個，完成投資15.56億元，實施基礎設施建設項目11個，完成投資5.07億元；實施産業類項目12個，完成投資7.834億元；實施民生類項目9個，完成投資2.1594億元；實施環保類項目1個，完成投資5000萬元。

　　精準扶貧方面，恒口示範區2006年完成25個貧困村、5413個貧困戶的精準識別和建檔立卡。實施貧困村基礎設施項目104個，爭取項目資金2974萬元。其次，對99戶貧困危房實施改造，新建交鑰匙工程516套、貧困戶安置房540套，全面完成6個脫貧村“摘帽”，共1214戶3524人脫貧“越線”。

　　不忘初心 “鎮級市”改革在路上

　　2017年，恒口示範區認真落實省委省政府關於鎮級小城市綜合改革要求，圍繞恒口“文化名鎮·生態新城”的發展定位，縱深推進改革創新、精準扶貧、城市建設、産業升級、社會治理和黨的建設等六大工作任務，推動經濟社會發展提質增效，努力實現安康中心城市副中心。

　　首先，恒口示範區整合恒口鎮和示範區資源，完善新的政府職能，完成機構設置，建立健全新的領導體制和工作運行機制，儘快形成新的縣一級行政管理體系，儘早實現“扁平化”的管理模式。其次，強化精準施策，持續開展精準脫貧。完成7個貧困村脫貧“銷號”、1183戶3428貧困人口脫貧“越線”任務。

　　恒口示範區還要加快重點項目建設，改進招商方式，加快産業發展，做大做強富硒食品、裝備製造等主導産業，優先發展電子信息、電子商務、商貿物流等新興産業，積極抓好現代農業園區建設，培植扶持一批農業産業園區向“二、三”産業融合發展邁進。

　　陜西省恒口鎮級小城市綜合改革試點工作雖然剛剛起步，但對於為秦巴腹地貧困地區成功探索出一條可推廣、可複製的“鎮級市”樣板，力爭成為安康中心城市副中心，恒口示範區信心滿滿。